Постановление № 5-62/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-62/2021

Дело № 5- 62-2021

УИД ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 02 июля 2021 года

Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Цайтлер М.Г.

рассмотрев протокол № 246 об административном правонарушении от 22.06.2020 по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КРФоАП )

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах направило в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования выявлено, что при рассмотрении информации Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от ХХХ «Информация по прибывшим гражданам», информации из корпоративного портала Роспотребнадзора по факту отсутствия размещенных результатов лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 04.06.2021 из Молдовы

Однако в течение 5 календарных дней исследования на СОVID-19 методом ПЦР пройдены не были, результаты лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг указанным гражданином не размещены.

Доказательств невозможности прохождения исследования и невозможности размещения результатов лабораторных исследований на СОVID-19 в указанные сроки, доказательств уважительности причин не прохождения исследований и не размещения их результатов ФИО1 не представлено.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID -2019» (в ред. от 27.07.2020 № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.5 п. 2 Постановления № 7 прибывающим после I мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на СОVID -19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации”. Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на СОVID -19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность дм окружающих» (в ред. от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)» (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID -19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Согласно с п.4.1 СП 3.13597-20 противоэпидемиологические мероприятия в отношении СОVID -19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуется территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при СОVID -19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным СОVID -19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СОVID -19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на СОVID -19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным СОVID -19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными СОVID -19, и лиц из групп риска и др.

Учитывая изложенное, ФИО1. не выполнила требования п.п. 2.5 п. 2.2 Постановления № 7 по обязательному прохождению в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)», пп. 2.5. п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID -2019», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в судебное заседания не явилась, просила суд рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя ТО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, просит привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч. 2ст. 6.3 КРФоАП, с направлением в их адрес копии принятого судом решения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть данное дело в её отсутствие. В письменных пояснениях суду указывает, что не смогла сдать сделать своевременно тест ПЦР по приезду из р. Молдова, так как прилетела со своей престарелой матерью, ХХХ года рождения 04.06.2021 года в г. Новосибирск, из г. Новосибирска в п. Верх-Чебула, Кемеровской области прибыли вечером 05.06.2021 года. В ночь с 06 на 07 июня 2021 года у мужа случился инфаркт, он был госпитализирован в больницу г. Кемерово. Престарелую маму оставить было не с кем, в силу возраста и своего состояния здоровья она нуждается в постороннем уходе, в связи, с чем не смогла поехать в г. Кемерово сдать тест. 15 июня 2021 года супруга выписали из больницы 16 июня 2021года ею в г. Кемерово, сдан тест на ПЦР, результаты теста отрицательные.

Кроме этого ФИО1 подано письменное ходатайство о прекращении административного дела, с учетом положений ч. 1 ст. 2.1., ст. 2.9 КРФоАП, данное правонарушение совершено ею впервые, не причинило значительного ущерба, и не повлекло значительной общественной опасности, и явилось малозначительным, ФИО1 просит освободить её от административной ответственности, ограничиться объявлением устного замечания, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с прекращением производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП в связи с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КРФоАП.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, и лица, в отношении которого ведется административное производство по делу ФИО1 с последующим направлением в их адрес копии судебного решения.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц

от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция СОVID -19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении информации Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 11.06.2021 «Информация по прибывшим гражданам», информации из корпоративного портала Роспотребнадзора по факту отсутствия размещенных результатов лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 04.06.2021 из республики Молдова.

Однако в течение 5 календарных дней исследования на СОVID -19 методом ПЦР пройдены не были, результаты лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг указанным гражданином не размещены.

Доказательств невозможности прохождения исследования и невозможности размещения результатов лабораторных исследований на СОVID -19 в указанные сроки, доказательств уважительности причин не прохождения исследований и не размещения их результатов ФИО1 не представлено.

Но к судебному заседанию ФИО1 представлены результаты прохождения теста в кабинете лабораторных исследований «ОВУМ» ЧУЗ Поликлиника ОВУМ 16.06.2021 года был ею сдан тест ПЦР результат отрицательный. Также представлена копия авиабилета от 04.06.2021 года. Кишинев-Новосибирск,

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID -2019» (в ред. от 27.07.2020 № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно пп. 2.5 п. 2 Постановления № 7 прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на СОVID -19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на СОVID -19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в ред. от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)» (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID -19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении СОVID -19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при СОVID -19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным СОVID -19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СОVID -19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на СОVID -19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня. контакта с больным СОVID -19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными СОVID -19, и лиц из групп риска и др.

Учитывая изложенное, ФИО1 не выполнила требования п.п. 2.5 п. 2.2 Постановления № 7 по обязательному прохождению в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID -19)», пп. 2.5. п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID -19».

Указанные обстоятельства не оспорила и ФИО1, подтверждаются они и письменными доказательствами.

Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Учитывая изложенное, судья приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.6.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о наказании, суд учитывает, что в силу ст. 1.2., ст.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, и административная ответственность выступает как средство, обеспечивающее становление правопорядка и дисциплины. В силу ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в отношении ФИО1 судья, учитывает обстоятельства дела, и принимает во внимание характер административного правонарушения, которое совершено в силу стечения сложных семейно-бытовых обстоятельств, и совершено без прямого умысла, впервые, реальных опасных последствий – угроз для личности, общества и государства не наступило; правонарушение не причинило значительного ущерба или вреда, суду представлены ФИО1 доказательства о прохождении ею лабораторные исследования на СОVID -19 методом ПЦР, но 16.06.2021 года, результат отрицательный.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить ФИО1, совершившую административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.3.12, ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить от административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 (десяти ) со дня вручения или получения копии данного постановления суда путем подачи жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Судья : Цайтлер М.Г.