Постановление № 5-114/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-114/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 12 сентября 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Цибулиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

12 сентября 2019 года в 08 часов 00 минут ФИО1 у <...> в Тракторозаводском районе г.Челябинска, управляя транспортным средством марки Фиат Дукато, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажиров на регулярной основе по маршруту № 52, тем самым, в нарушение п.1 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», не выполнил законное требование сотрудника полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, связанных с регулярной перевозкой пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 52, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.Челябинска автомобильным транспортном, выданное ему 10 июля 2019 года.

По указанному факту, 12 сентября 2019 года в 08 часов 00 минут инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6, в отношении ФИО1 составлен протокол № (УИН 18№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела обстоятельства, а также вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на протяжении длительного времени, на основании путевых листов, выдаваемых ему <данные изъяты> осуществляет перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 52: от микрорайона «Парковый» до района «ЧТЗ», останавливаясь на остановках общественного транспорта г. Челябинска, взимая плату за проезд с пассажиров в размере 25 рублей. Данный вид деятельности является его единственным источником дохода, в связи с чем, требование о прекращении противоправных действий, выданное ему 10 июля 2019 года, им исполнено не было.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон «О полиции») установлены обязанности полиции, в том числе: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (п.2 ч.1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (п.4 ч.1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п. 11 ч.1).

В соответствии со ст. 13 Закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе требовать от граждан прекращения противоправных действий; проверять документы удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 2 ч. 1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими (п. 20 ч.1).

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, находясь при исполнении должностных обязанностей 10 июля 2019 года в 08 часов 30 минут на ул. Бейвеля г. Челябинска, инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4, при осуществлении контроля за безопасностью дорожного движения, выявлено, что водитель ФИО1, управляя транспортным средством Фиат Дукато, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 52, который не включен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска автомобильным транспортом, утвержденный Постановлением Администрации г.Челябинска от 13 февраля 2018 года.

Указанные обстоятельства, на основании ст. 13 ФЗ «О полиции», ч.2 ст. 20 Федерального закона № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» явились основанием для выдачи сотрудником ГИБДД водителю ФИО1 требования о незамедлительном прекращении противоправных действий, связанных с регулярной перевозкой пассажиров на коммерческой основе. При этом ФИО1 был предупрежден об ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, за невыполнение указанного требования.

Однако, ФИО1 указанное законное требование сотрудника полиции – инспектора ДПС ГИБДД ГУМВД России по Челябинской области не выполнил, 12 сентября 2019 года продолжил осуществление перевозки пассажиров по маршруту № 52.

Так, 12 сентября 2019 года 07 часов 40 минут в районе <...> в Тракторозаводском районе г. Челябинска, сотрудниками ГИБДД было выявлено, что ФИО1, в указанное время в указанном месте, управляя автомобилем Фиат Дукато, государственный регистрационный знак №, осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 52, не включенному в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска автомобильным транспортом, утвержденным Постановлениями Администрации г.Челябинска от 13 февраля 2018 года № 71-п и от 11 июля 2019года № 309-п.

Поскольку, по состоянию на 07 часов 40 минут 12 сентября 2019 года, ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий по перевозке пассажиров, выданное ему 10 июля 2019 года, инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД России по г. Челябинску, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении серии № от 12 сентября 2019 года; рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУМВД России по Челябинской области ФИО5, согласно которому 12 сентября 2019 года, работая в составе экипажа № около в 07 часов 40 минут около дома № 2/2 по пр. Ленина г.Челябинска ими был остановлен автомобиль Фиат Дукато государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, который осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 52, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.Челябинска, ранее 10 июля 2019 года водителю ФИО1 было вручено требование о прекращении противоправных действий, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров по внутримуниципальному маршруту № 52; требованием о прекращении противоправных действий от 10 июля 2019 года, содержащим отметку о вручении его ФИО1 10 июля 2019 года; копией путевого листа № от 12 сентября 2019 года, выданного ООО <данные изъяты> ФИО1; письменными объяснениями ФИО1 от 12 сентября 2019 года, в которых он указал, что управлял микроавтобусом Фиат Дукато, государственный регистрационный знак №, перевозил пассажиров по внутримуниципальному маршруту № 52, на основании путевого листа, выданного <данные изъяты>»; выписками из приложения к постановлению Администрации города Челябинска от 13 февраля 2019 года № 71-п и от 11 июля 2019 года №309-п об утверждении реестра муниципальных регулярных перевозок г. Челябинска.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу доказательств, имеющих значение для дела. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУМВД Росси по Челябинской области ФИО6, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе отметку о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, а также о вручении ему копии протокола, что подтверждается его подписями.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение законность требования сотрудника ДПС ГИБДД о прекращении противоправных действий судья не усматривает.

Безопасность дорожного движения, тем более в границах территории города с интенсивным дорожным движением, обеспечивается не только созданием соответствующей дорожной инфраструктуры, соблюдением водителями правил дорожного движения, но и необходимой организацией движения общественного транспорта при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по территории города.

Осуществление деятельности по регулярной перевозке пассажиров по маршруту № 52, не включенным в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, свидетельствует о потенциальной угрозе безопасности дорожного движения и как следствие безопасности жизни и здоровья граждан, так как исключает возможность соответствующего контроля уполномоченным органом местного самоуправления на соответствие этих действий требованиям по соблюдению технических, санитарных, и иных требований, предъявляемых к перевозчикам в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Контроль по обеспечению безопасности дорожного движения, выявления и пресечения действий граждан и юридических лиц, ставящих под угрозу безопасность дорожного движения, относится к компетенции сотрудников ГИБДД.

Представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, свидетельствуют о том, что требование сотрудника полиции, действующего в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения, адресованное водителю ФИО1 о прекращении противоправных действий относилось к компетенции указанного должностного лица, являлось законным, а потому было обязательно для ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, как–неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым полное признание вины, наличие на иждивение малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его общественную опасность, когда объектом данного правонарушения является порядок управления, а требования сотрудников направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, не исполнение которых создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного ареста в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не находя разумных оснований для применения наказания в виде штрафа.

Сведений о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которым, в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не может быть применен административный арест, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно протоколу о задержании от 12 сентября 2019 года ФИО1 был задержан 12 сентября 2019 в 08 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Срок наказания подлежит исчислению с 08 часов 00 минут 12 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.М. Айрапетян