Постановление № 5-257/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-257/2019

к делу № 5-257/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 февраля 2019 года Ростовская область, г. Таганрог,

ул. Чучева, 42/2

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности 61 АА5829648 от 20.07.2018 года;

специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>х ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, пос. ФИО2 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО6 №, ИНН № в кафе <данные изъяты>» ИП ФИО7,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в <дата> час. <дата> мин. в территориальном отделе ФИО3 по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>х на основании коллективного обращения жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу ухудшения условий проживания связанного с осуществлением деятельности ИП ФИО5 в кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес> и по результатам проведенного административного расследования установлено следующее:

Предприятие общественного питания - кафе <данные изъяты>» ИП ФИО5 размещено на площадях нежилых помещений, пристроенных к многоэтажному жилому дому по адресу: <адрес>.

На территории кафе не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Планировка производственных помещений не предусматривает последовательность технологических процессов, не исключает перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, так загрузка сырья и пищевой продукции осуществляется через производственное помещение, где установлены технологическое оборудование, производственные столы, холодильное оборудование, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья посуды установлены четырехсекционные моечные ванны, вместо 5-ти (трехсекционные ванны для мытья столовой посуды и двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов), что не соответствует требованиям п. 6.11.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не созданы условия для мытья кухонной посуды, производственного инвентаря: моечные ванны (двухсекционные) отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На предприятии общественного питания оборудована только вытяжная механическая вентиляция, приточная механическая вентиляция не оборудована. Локальная вытяжная система вентиляции над технологическим оборудованием (пароконвектомат, электрические печи-2ед) представлена оконными вентиляторами (2ед.), выброс системы местной вентиляции не выведена выше конька крыши жилого дома на высоту не менее 1 м. и может влиять на ухудшение условия проживания людей в жилом доме, что не соответствует требованиям п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Моечные ванны, являющиеся источником выделения влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм. от верха приемной воронки, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Предприятие общественного питания кафе <данные изъяты>» ИП ФИО5, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пунктов 2.6, 3.8, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования канализации, вентиляции, набору помещений, прилегающей территории (мусорным контейнерам). Также не представлены акты выполненных работ по вызову мусора за истекший период 2018-2019 г.г., договор на производственный контроль, документы, подтверждающие ее выполнение за истекший период 2018 года, протоколы лабораторных измерений уровней шума и вибрации, по программе производственного контроля в части проведения инструментальных исследований по определению эффективности работы вентиляционного и технологического оборудования, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.1; 2.4,2.5; 2.7 СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО5 – ФИО1 пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО5 частично признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры для устранения выявленных нарушений предпринимаются.

В судебном заседании специалист – эксперт территориального отдела ФИО3 по <адрес> в <адрес>, <адрес> ФИО4 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы –это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совокупность представленных материалов свидетельствует о грубых нарушениях требований санитарного законодательства, что не только в полной мере может служить основанием для привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и явно указывает на административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, как единственную реальную возможность побудить виновное лицо к устранению нарушений. Считает, что приостановление деятельности кафе «<данные изъяты>» сроком на 1 месяц будет достаточным для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена, и подтверждается следующими объективными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>; протоколом о временном запрете деятельности от <дата>; экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> от <дата> №.02- 19/0026, согласно выводам которого предприятие общественного питания – кафе <данные изъяты>» ИП ФИО5, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 2.6, 3.8, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования канализации, вентиляции, набору помещений, прилегающей территории (мусорным контейнерам); письменными объяснениями ИП ФИО8 от 18.01.2019 года; другими материалами дела.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО5 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО5 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судья приходит к выводу, что привлекаемому лицу должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иными видами наказания цели привлечения к административной ответственности не будут достигнуты.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований требуют определенного временного промежутка для их устранения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, необходимый для устранения нарушений. При определении указанного срока, судья учитывает позицию в судебном заседании специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4 о сроке приостановления деятельности на один месяц.

Как следует из материалов дела, <дата> в <дата> час. <дата> мин. специалистом экспертом территориального отдела ФИО14 по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево – Курганском, <адрес>х ФИО4 установлен временный запрет деятельности кафе «Националь», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ФИО6 №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «Националь», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить допуск работников и посетителей, за исключением лиц, устраняющих нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в кафе <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата> час. <дата> мин. <дата>.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернобай Ю.А.