Решение № 12-232/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-232/2017

Дело 12-232/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лесновой В.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, консультанта Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области К.,

защитника ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ООО «Арзамасский водоканал» на постановление консультанта Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арзамасский водоканал»,

УСТАНОВЛ:

Постановлением № от <дата>., вынесенным консультантом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. ООО «Арзамасский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей за то, что на момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в *** час. *** мин. по адресу: <адрес>, консультантом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. выявлено, что, имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от <дата>. №, <адрес> от <дата>. №-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>», «Правил благоустройства городского округа <адрес>», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по состоянию инженерных сооружений и коммуникаций, по адресу: <адрес> (неисправна водоразборная колонка, не произведен ремонт, наличие мусора около колонки, не проведена уборка), тем самым, нарушив требования ч.1 ст. 3.4 Кодекса, ч.2, ч.3 ст.22 Закона, разд. IV Правил.

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

ООО «Арзамасский водоканал» обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что водоразборная колонка по адресу: <адрес>, в качестве объекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавалась.

В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО «Арзамасский водоканал» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явились защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности Г., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К.

Отводов судье не заявлено.

Защитнику ООО «Арзамасский водоканал» разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайство защитника ООО «Арзамасский водоканал» Г. о приобщении к материалам дела топосъемки удовлетворено.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, суд определил: дело рассмотреть в отсутствие законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Арзамасский водоканал», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности Г. доводы жалобы поддержала, просит обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе, а дело производством прекратить, т.к. водоразборная колонка, расположенная по адресу: <адрес>, в качестве объекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавалась.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. с жалобой не согласился и пояснил, что ООО «Арзамасский водоканал» было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку <дата>. в *** час. *** мин. им было выявлено, что ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по состоянию инженерных сооружений и коммуникаций, по адресу: <адрес> (неисправна водоразборная колонка, не произведен ремонт, наличие мусора около колонки, не проведена уборка).

Выслушав защитника ООО «Арзамасский водоканал» Г., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультанта Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К., изучив письменные материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч.<адрес> от <дата> N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>", настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории <адрес>.

Согласно ч.2 ст.<адрес> от <дата> N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо- и водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных линейных сооружений и коммуникаций.

Согласно ч.3 ст.<адрес> от <дата> N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>", не допускается отсутствие, повреждение люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства городского округа <адрес>, владельцы, пользователи инженерных сооружений и коммуникаций должны обеспечивать надлежащее состояние и содержание вышеуказанных объектов, в том числе люков, решеток, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил, не допускать подтопления улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов, своевременно ликвидировать подтопления и восстанавливать нарушенное подтоплением благоустройство.

На основании ч.1 ст.3.<адрес> об административных правонарушениях, нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

На момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в *** час. *** мин. по адресу: <адрес>, консультантом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. выявлено, что, имея возможность по соблюдению <адрес> об административных правонарушениях от <дата>. №-З, <адрес> от <дата>. №-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>», «Правил благоустройства городского округа <адрес>», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по состоянию инженерных сооружений и коммуникаций, по адресу: <адрес> (неисправна водоразборная колонка, не произведен ремонт, наличие мусора около колонки, не проведена уборка), тем самым, нарушив требования ч.1 ст. 3.4 Кодекса, ч.2, ч.3 ст.22 Закона, разд. IV Правил.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Арзамасский водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Арзамасский водоканал». Законный представитель ООО «Арзамасский водоканал» был извещен уведомлением № от <дата>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

- актом № обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от <дата>., составленным консультантом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К., в соответствии с которым при мониторинге наземных коммуникаций по адресу: <адрес>, визуально было обнаружено ненадлежащее инженерных сооружений: неисправна водоразборная колонка, не произведен ремонт, наличие мусора около колонки, не проведена уборка;

- уведомлением № ООО «Арзамасский водоканал» о совершении правонарушения от <дата>., согласно которому ООО «Арзамасский водоканал» сообщено о том, что по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее инженерных сооружений: неисправна водоразборная колонка, не произведен ремонт, наличие мусора около колонки, не проведена уборка, и было предложено до <дата>. устранить указанные правонарушения;

- фотоматериалом;

- выпиской из реестра имущества муниципальной собственности <адрес> № от <дата>., согласно которой объект недвижимого имущества - водопроводная сеть протяженностью ***, расположенная в <адрес> по адресу: от <адрес>, является муниципальной собственностью <адрес>, расположена на данной водопроводной сети.

- техническим паспортом водопроводной сети от <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Арзамасский водоканал»;

- договором аренды муниципального имущества № от <дата>.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении ООО «Арзамасский водоканал» указанных выше требований <адрес> от <дата> N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" и совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 3.<адрес> об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Арзамасский водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, т.к. водоразборная колонка и сеть, на которой она находится, расположенная по адресу: <адрес>, в качестве объекта движимого имущества в аренду ООО «Арзамасский водоканал» не передавались, являются несостоятельными.

Содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек, согласно п.<дата> Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999г. N168, отнесены к функциям организации водопроводно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от <дата> "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п.124 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.

Доказательств, что колонки находятся в собственности потребителя и что между ООО «Арзамасский водоканал» и потребителем заключен договор на содержание данных колонок, ООО «Арзамасский водоканал» не представлено.

ООО «Арзамасский водоканал» как организация, ответственная за содержание водопроводных сетей, в том числе водоразборной колонки, являющейся частью водопроводных сетей, обязана осуществлять постоянный надзор за содержанием в исправном состоянии водоразборных колонок и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения указанных выше требований. Однако материалы дела не содержат, а в судебном заседании не установлено то обстоятельство, что ООО «Арзамасский водоканал» осуществляет постоянный надзор за содержанием водоразборной колонки, расположенной по адресу: перекресток <адрес>.

Поскольку ООО «Арзамасский водоканал» не были выполнены требования ч.2,ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от <дата> N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>", выводы консультанта Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К. о совершении ООО «Арзамасский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, являются правильными.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Арзамасский водоканал» от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Иные доводы защитника, основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не могут послужить поводом к отмене или изменению постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Наказание ООО «Арзамасский водоканал» назначено в пределах санкции ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Арзамасский водоканал», не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» не имеется.

При вынесении постановления № была допущена явная описка в указании даты вынесении постановления, что подтверждается определением о назначении времени (даты) и места рассмотрения дела от <дата>., а также участием представителя ООО «Арзамасский водоканал» при рассмотрении дела <дата>. Данная описка подлежит исправлению лицом, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не является основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от <дата>., вынесенное консультантом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> К., в отношении юридического лица ООО «Арзамаский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Арзамасский водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Леснова