Решение № 2А-1068/2021 2А-1068/2021~М-669/2021 М-669/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1068/2021

№ 2а-1068/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 13 июля 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Комисаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «СААБ» к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц <адрес> отдела УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось с административным иском к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязании начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечении судебного пристава - исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебный участок № Неклиновского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 23095,06 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возращен.

С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязать начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечь судебного пристава - исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО4

В судебном заседании законный представитель административного истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещался, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1, старший судебный пристав - исполнитель Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП – ФИО3, судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще. Начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и представил письменные возражения, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, после перерегистрации №-ИП, №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела на основании заявления взыскателя (заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) в суде от ДД.ММ.ГГГГ) вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с ст.ст.14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №-ИП. Согласно ответу ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния в отношении ФИО5 установлена запись акта регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти №Ш-АН № выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Неклиновский районный суд о прекращении исполнительного производства №-ИП. Указывает, что на момент вынесения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть правоспособность должника на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи со смертью, в связи с чем обязательства перед взыскателем, возложенные на него судебным приказом, вынесенным после его смерти, не могут принудительно исполняться. При этом, поскольку ФИО5 не являлся субъектом установленных судебным приказом правоотношений, права и обязанности должника не могут перейти к другому лицу в порядке универсального правопреемства. Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренныхчастями 2 -6.1настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнение в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности в размере 23095,06 рублей с ФИО5 в пользу ООО «СААБ».

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, после перерегистрации №-ИП, №.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Согласно ответу ОГИБДД автотранспорт за должником автотранспорт не зарегистрирован.

Согласно ответа УПФР ФИО5 получателем пенсии и иных выплат не является. Официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела на основании заявления взыскателя (заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) в суде от ДД.ММ.ГГГГ) вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с ст.ст.14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Согласно ответу ОГИБДД автотранспорт за должником автотранспорт не зарегистрирован.

Согласно ответа УПФР ФИО5 получателем пенсии и иных выплат не является. Официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен неполный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №-ИП.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУМВД МВД России, ГИБДД, ФНС к ЕГРН, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Пенсионный фонд.

Согласно ответу ОГИБДД автотранспорт за должником автотранспорт не зарегистрирован.

Согласно ответу ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния в отношении ФИО5 установлена запись акта регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти №Ш-АН № выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Неклиновский районный суд о прекращении исполнительного производства №-ИП.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и - необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к их осуществлению, суд в резолютивной части решения указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Поскольку допущенные нарушения устранены, а именно: ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании, установлена запись акта регистрации смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Неклиновский районный суд о прекращении исполнительного производства №-ИП), требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «СААБ» к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц <адрес> отдела УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021 года.

Председательствующий Комиссарова Е.С.