Решение № 2-3817/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-3817/2017

Дело №2-3817/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «18» октября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок, установлении площади и границ земельного участка, признании недействительным сведений в государственном кадастре недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании недействительными сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; установлении границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 646 кв.м., согласно межевому плану, составленному 08.09.2016 ФИО10 по точкам 1-н1-н2-3-4-н3; признании права собственности на данный земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от 09.07.1992 № является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был построен в 1926 г. ФИО3 на земельном участке размером 442,69 кв.м. Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, жилой дом переходил от одного собственника к другому с 1926 г. по 1992 г., пока собственник на праве наследования по закону ФИО4 не продала его Долинной В.Б. С этого времени ФИО1 пользуется жилым домом и земельным участком. Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 10.06.1999 № Долинной В.Б. было согласовано предоставление части смежного земельного участка по <адрес>, площадью 204 кв.м., для огородничества. Однако в дальнейшем договор аренды заключен не был. До октября 2014 г. и далее ФИО1 фактически пользовалась участком площадью не менее 646 кв.м., в том числе с учетом части земельного участка, площадью 204 кв.м. В настоящее время площадь земельного участка в соответствии с межевым планом, выполненным ФИО10, составляет 646 кв.м. По заключению ответчика от 09.03.2017 в согласовании данного межевого плана отказано. Полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка по <адрес> нарушены требования ст.39,40 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ, поскольку не соблюден порядок согласования местоположения границ, не составлен акт согласования местоположения границ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру Долинный М.В. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что у ответчика отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком по <адрес>, относящемуся к землям, государственная собственности на которые не разграничена. Истец длительное время пользовалась земельным участком в истребуемой площади.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В частности, частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ (ч.1 ст.26).

При этом, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ст.22).

Согласно части 10 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 09.07.1992 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По сведениям ЕГРН от 05.10.2017 земельный участок по указанному адресу стоит на государственном кадастровом учете с 09.09.2005 как ранее учтенный, кадастровый номер №, площадь участка составляет 418 кв.м., правообладатель не указан, границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Постановлением Администрации ГО г. Рыбинск от 21.12.2015 № Долинной В.Б. предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу <адрес> площадью 418 кв.м.; истцу поручено выполнить мероприятия по уточнению границ участка.

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ предварительное согласование земельного участка требуется в случае, если границы земельного участка не установлены. Данное постановление дает право на приобретение земельного участка в собственность после проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. При этом в постановлении указана площадь участка, содержащаяся в ЕГРН.

Согласно ст.ст. 8, 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ границы земельного участка подлежат уточнению на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (с учетом п.2 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921).

Следовательно, основанием для внесения сведений в ГКН в отношении площади и границ земельного участка является межевой план.

Межевой план, выполненный ФИО10 27.02.2017, не соответствует требованиям приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412. По данным ЕГРН на кадастре стоит земельный участок площадью 418 кв.м. Согласно межевому плану площадь участка составляет 646 кв.м., т.е. произошло увеличение площади более чем на половину. Однако в заключении кадастрового инженера не указаны площадь пересечения со смежным земельным участком с кадастровым номером №; обоснование увеличения площади участка по <адрес> с 418 кв.м. до 646 кв.м. (содержится предположение о возможности формирования участка по фактическому пользованию).

Кроме того, в акте согласования местоположения границ земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером № отмечено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В тоже время в заключении кадастрового инженера указывается на пересечении границ с данным земельным участком.

Учитывая изложенное, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 межевой план от 27.02.2017 не может быть принят в качестве документа, на основании которого возможно увеличение площади земельного участка.

Доводы истца о фактическом владении земельным участком, площадью 646 кв.м. более 15 лет на законных основаниях, на условиях договора аренды в связи с эксплуатацией жилого дома необоснованны. Как следует из пояснений истца, письменных материалов земельный участок по <адрес> на момент застройки в 1926 г. имел площадь 442 кв.м. Кроме того, согласно договору купли-продажи от 09.07.1992 площадь земельного участка составляет 418 кв.м.

По данным технического паспорта на жилой дом по состоянию на 17.06.1992 площадь земельного участка по фактическому использованию составляла 418 кв.м., по документам - 442 кв.м.

Судом установлено, что постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 10.06.1999 № Долинной В.Б., ФИО7 в аренду сроком до 01.01.2003 предоставлены части земельного участка, площадью по 204 кв.м., по <адрес>, для огородничества в соответствии с графическим материалом. 01.07.1999 с ФИО7 заключен договор аренды №; соответствующее соглашение с истцом заключено не было. В связи со смертью ФИО7 приказом департамента имущественных и земельных отношений от 28.03.2016 № договор аренды прекращен.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Рыбинского городского суда от 25.11.2016 установлено, что постановление Главы РМО от 10.06.1999 № не предоставляло Долинной В.Б. право пользования земельным участком, являлось распорядительным документом, на основании которого подлежал заключению договор аренды земельного участка для огородничества площадью 204 кв.м. по адресу: <адрес>. Использование части земельного участка по <адрес> без правоустанавливающих документов является самовольным.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 08.10.2015, площадь 452 кв.м., разрешенное использование- индивидуальные жилые дома до 3х этажей включительно с приусадебными участками, кадастровый номер №, границы участка установлены.

Доводы истца об отсутствии полномочий органа местного самоуправления на распоряжение данным участком необоснованы. Как следует из материалов дела, инвентарное дело на жилой дом, ранее находящийся на спорном участке, погашено 12.07.1988; права на участок не зарегистрированы. В соответствии со ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. При этом, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.4 ст.3.3). Т.о., оформление доверенности на совершение указанных действий нормами земельного законодательства не предусмотрено.

В силу ч.1 ст.39 ФЗ от 21.07.2007 №221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В частности, согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды. Вместе с тем, документов, подтверждающих использование участка по <адрес> на указанном праве не представлено. Кроме того, отсутствие согласования границ не является безусловным основанием для признания недействительными результатов межевания, если при этом не нарушены права заявителя. Как следуиз из письменных материалов площадь участка по <адрес> 418 кв.м. сохраняется; доказательств нарушения прав истца установлением границ участка по <адрес> не представлено.

Требование Долинной В.Б. о признании права собственности на земельный участок, площадью 646 кв.м., по адресу: <адрес>, предполагает увеличение размера за счет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в соответствии с межевым планом ФИО10.

Вместе с тем, доказательств пользования Долинной В.Б. частью земельного участка площадью 204 кв.м., расположенного по <адрес>, на законных основаниях не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В связи с чем, производные требования о признании недействительными сведений в ГКН о спорном земельном участке не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.