Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело №2-179/2019

УИД 28RS0<номер>-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 21 мая 2019 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании квартиры домом блокированной застройки, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, обратилась в Благовещенский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес> о признании жилого помещения – <адрес> жилого <адрес> домом блокированной застройки, сохранении данного жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Усть-Ивановского сельсовета <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование: сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками, площадью 4404 кв.м. На данном участке расположена 3-комнатная квартира, назначение: жилое, общей площадью 67 кв.м., этаж 1, которая также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан <номер> от 20.12.1993г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <номер>.

В 2014 году истец при помощи сторонней подрядной строительной организации выполнила в целях улучшения жилищных условий самовольную реконструкцию указанной квартиры, в связи с чем, площадь квартиры увеличилась. Согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП «Белогорсктехинвентаризация», общая площадь квартиры согласно обмерам составила 119,9 кв.м., жилая площадь - 40,3 кв.м. Данная пристройка возведена на фундаменте, стены выполнены из пеноблоков, имеется крыша, отопление двух видов, септик. Внутренняя отделка также имеется, что свидетельствует о том, что данная пристройка к квартире пригодна для всесезонного проживания семьи. Данная реконструкция была осуществлена без получения разрешения на реконструкцию от администрации <адрес>, т.к. данная квартира была затоплена в результате чрезвычайной ситуации в августе - сентябре 2013 года, в результате чего проживание там стало практически невозможным (справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер>). Истец первоначально ДД.ММ.ГГГГ получила градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер> котором указано, что назначение реконструированной квартиры как «индивидуальный жилой дом» при виде разрешенного использования «сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками».

В ноябре 2018 года истец ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> для получения разрешения на реконструкцию вышеуказанной квартиры. На что за <номер> от ДД.ММ.ГГГГ получила неправомерный отказ. <адрес> в п. 1 своего отказа указывает на то, что «объект реконструкции - сблокированный жилой дом на одну семью с приусадебным участком - не регламентируется ст. 51.1 ГрК РФ». Понятие многоквартирного дома указывает на наличие не только общей придомовой территории, но и помещений общего пользования, тогда как отдельная секция дома блокированной застройки не имеет единых внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроснабжение и т. д.); не имеет общего оборудования за пределами жилого блока, необходимого для обслуживания двух независимых секций. Таким образом, если объект является отдельно стоящим домом с количеством этажей не более трех, а каждая секция предназначена для размещения только одной семьи и не содержит элементов общедомового имущества, он признается домом блокированной застройки и рассматривается как самостоятельное строение с присвоением ему уникального идентификационного номера. Квартир <номер>, принадлежащая истцу, полностью подходит под данное описание. <адрес> поделен между собственниками обеих квартир на две части капитальной стеной, с отдельными входами, отоплением, водоснабжением, канализацией и электроснабжением. Спор в отношении недвижимого имущества отсутствует. Нарушений правил пожарной безопасности не выявлено, права и законные интересы других граждан соблюдены, объект недвижимости не создает угрозы для жизни и здоровья людей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что в 2013 году дом затопило, полы, стены пришли в негодное состояние, необходимо было где-то жить, они построили пристройку и проживали там. Начали делать ремонт дома, когда переехали обратно в дом, начали оформлять пристройку.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, на вопросы суда дополнительно пояснила, что в представленных суду материалах отсутствует указание на соответствие спорного объекта недвижимости остальным, кроме указанных в иске, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», в проектной документации указан земельный участок с кадастровым номером <номер>, так как земельный участок с кадастровым номером <номер> состоит из двух контуров, разделенных проезжей частью, на одном – дом, на втором – огород, при этом жилой дом привязан к единому землепользования с кадастровым номером <номер>, а реально находится на земельном участке с кадастровым номером <номер>

Ответчик администрация <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представили суду письменный отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям ранее данного заявителю отказа.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, администрация Усть-Ивановского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, при этом орган местного самоуправления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, отличительным признаком жилого дома блокированной застройки от многоквартирного жилого дома является наличие у последнего элементов общего имущества, принадлежащего собственникам всех помещений в доме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры с кадастровым номером <номер>, назначение: жилое, общей площадью 67 кв.м., этаж 1, и земельного участка с кадастровым номером <номер>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками, общей площадью 4404 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>.

Постановлением администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, на основании заявления ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> изменен с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками».

Согласно справке администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ФИО2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, действительно был затоплен в результате чрезвычайной ситуации в августе - сентябре 2013 года.

Согласно проектной документации, подготовленной ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» от 2018 года, <адрес> предназначена для постоянного проживания одной семьи, расположена в <адрес>, селе Усть-Ивановка, <адрес>, в жилом доме блокированной застройки, на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Характеристика здания: климатический район - I, подрайон - IB; класс здания - II; степень огнестойкости - II; класс конструктивной пожарной опасности – С0; функциональная пожарная опасность - Ф 1.4. Реконструкция <адрес> жилом доме блокированной застройки включает в себя устройство жилой пристройки и навеса. Квартира <номер> входит в состав одноэтажного жилого дома блокированной застройки, состоящий из 2-х квартир. Фундамент здания ленточный монолитный железобетонный. Наружные стены здания выполнены кладкой из керамического кирпича. Перекрытие выполнено из сборных железобетонных многопустотных плит покрытия. Кровля здания выполнена двухскатной из листов кровельной стали по деревянной обрешетке. Окна - пластиковые с двухкамерными стеклопакетами толщиной 40мм с сопротивлением теплопередаче 0,655 м2оС/Вт. Жилая пристройка устроена на ленточном монолитном железобетонном фундаменте. Наружные стены пристройки выполнены из пенобетонных блоков. Перекрытие представляет собой сплошной деревянный настил по деревянным балкам, утепленный минераловатными плитами. Кровля односкатная из листов кровельной стали по деревянной обрешетке. Окна - пластиковые с двухкамерными стеклопакетами толщиной 40мм с сопротивлением теплопередаче 0,655 м2оС/Вт. Навес представляет собой сооружение, устроенное на фундаменте из деревянных столбов. Наружные стены навеса выполнены из теса с обшивкой с двух сторон. Перекрытие - сплошной деревянный настил по деревянным балкам. Кровля односкатная из листов кровельной стали по деревянной обрешетке. Отопление от индивидуального отопительного котла. Водоснабжение - вода привозная, для технических нужд из скважины. Горячее водоснабжение через электробойлер. Канализация в септик. Электроснабжение по техническим условиям, выданным электроснабжающей организацией. <адрес> участка - 2152,0 кв.м. Квартира в жилом доме блокированной застройки общая площадь - 65,6 кв.м.; строительный объём - 257,0 куб.м.; площадь застройки - 89,1 кв.м.; относительная отметка земли - 130,56; высота жилого дома от земли до конька - 4,8 м. Жилая пристройка. <адрес> - 65,6 кв.м.; строительный объём - 191,0 куб.м.; площадь застройки - 65,3 кв.м. Навес. <адрес> - 26,7 кв.м.; строительный объём - 191,0 куб.м.; площадь застройки - 74,0 кв.м. Схема планировочной организации земельного участка разработана на основании градостроительного плана земельного участка RU1022800526055- 338. представленного администрацией <адрес>. Участок расположен в <адрес> участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2152,0 кв.м. огорожен, на нём размещены: <адрес> жилого дома блокированной застройки, жилая пристройка с гаражом, навес, сарай, уборная, септик, огород. Автостоянка для личного транспорта с твёрдым покрытием находится сразу на въезде на территорию земельного участка. Вертикальную планировку выполнить отсыпкой участка песчано-гравийной смесью. Сброс дождевых и талых вод с твёрдого покрытия предусмотреть в пониженные участки местности. Основные показатели по генплану: площадь застройки: квартира в жилом доме блокированной застройки - 89,1 кв.м., жилая пристройка - 65,3 кв.м., навес - 74,0 кв.м., площадь проездов - 27,2 кв.м., пешеходные дорожки - 206,5 кв.м., площадь озеленения, включая огород - 1649,5 кв.м., что составляет 76,65% озеленения.

Указанную проектную документацию суд в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не может принять в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку она подготовлена в 2018 году, а из искового заявления следует, что реконструкция фактически проведена в 2014 году, кроме того, она является проектной документацией на принадлежащую истцу квартиру, а не на весь 2-квартирный жилой дом в целях приведения его в соответствие со СНиП 31-02-2001.

Из технического заключения, выполненного архитектором ФИО5, следует, что одноэтажный жилой дом состоит из двух автономных одноквартирных жилых блоков - <адрес>, имеющих общую глухую стену. Это дома блокированной постройки, т.к. у каждого из этих домов капитальные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, покрытия) независимые друг от друга. У здания нет общего фундамента. У каждого индивидуального жилого дома блокированной постройки имеется индивидуальный выход на свой индивидуальный земельный участок (земельный участок кадастровый <номер> в собственности). Каждый жилой блок имеет автономное инженерное обеспечение. Каждый жилой блок имеет отдельные входы снаружи. Имеет отдельные отопительные системы в каждом из блоков. Каждый из блоков имеет в составе помещений: жилые комнаты, кухни, коридоры, подсобные помещения. Обследование проведено на предмет технического состояния строительных конструкций жилого <адрес>, после выполнения рекрукции, возможности обеспечения прочности, надежности и устойчивости дома при дальнейшей эксплуатации. Реконструкция жилого дома заключается в пристройке отапливаемого объёма (прихожая, гараж) к основному отапливаемому объёму из кирпича на ж/б ленточном фундаменте на месте сносимых сеней, пришедших в ветхое состояние. Пристройка на независимом ж/б ленточном фундаменте. Внутри существующего жилого <адрес>, не выполнялась перепланировка. Только была разобрана печь на кухне, т.к. в пристроенном гараже установили комбинированный котёл. Данные работы не повлияли на ослабление несущей способности строения в целом. Противопожарное расстояние от реконструируемого объекта до строений на соседних участках соответствуют нормам. Реконструкция выполнена в границах земельного участка, находящегося в частной собственности. Техническое состояние конструкций обследованных жилых домов блокированной постройки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструкции одноэтажной пристройки к <адрес>: Степень огнестойкости - III. Фундаменты - ленточные ж/б монолитные. Стены - пеноблоки. Покрытие - дерево. Крыша - чердачная, конструкции деревянные. Кровля - металлический профлист. <адрес> после реконструкции - 40,3 кв.м. <адрес> после реконструкции - 119,9 кв.м. Технические решения, принятые при реконструкции жилого <адрес>, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. На основании статьи 2, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» жилой дом, расположенный по адресу <адрес><номер> в <адрес> относится к жилым домам блокированной застройки (тип: блокированные жилые дома). Каждый жилой блок (<адрес>) данного жилого здания рассматривается как отдельный одноквартирный жилой дом. Нормы и правила СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Разрешение на реконструкцию жилого дома не требуется, т.к. изменение объекта капитального строительства и его частей не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные ст. 51, п. 17-4 Градостроительного кодекса РФ. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного жилого дома блокированной застройки по назначению, не установлено.

Данное техническое заключение архитектора суд в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ также не может принять в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, так как оно не содержит сведений о соответствии спорного объекта недвижимости пунктам СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в части соблюдения следующих требований: дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1 (п. 7.2); противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов, возвышаться над кровлей и выступать за наружную облицовку стен не менее чем на 15 см, а при применении в покрытии, за исключением кровли, материалов групп горючести Г3 и Г4 - возвышаться над кровлей не менее чем на 60 см и выступать за наружную поверхность стены не менее чем на 30 см, противопожарные стены, разделяющие дома блокированной застройки, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры между противопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены (п. 7.3); каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу, в том числе на лестницу 3-го типа в соответствии с СП 1.13130 (п. 7.4); стены, разделяющие дома блокированной застройки, должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 52 дБ (п. 9.17). Кроме того, представленное техническое заключение имеет внутренние противоречия о цели и виде обследования: осмотр и экспертиза; экспертиза с целью определения типа жилого дома и обследование на предмет технического состояния строительных конструкций.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что заявленный в уведомлении объект реконструкции не регламентируется статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <номер> входит в состав земельного участка <номер> категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками. По данным из свидетельства серия 28АА <номер> объект права - 3-комнатная квартира, назначение - жилое. По адресу: <адрес>, Усть-Ивановский с/с, <адрес>. Для принятия решения о выдаче разрешения на реконструкцию, объекта капитального строительства необходимо предоставить документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. На основании п. 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях <адрес> (Якутия), Приморского и <адрес> и Магаданской областей, <адрес>», которым органам государственной власти Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес> и органам местного самоуправления, входящим в состав этих субъектов Российской Федерации, рекомендовано принять исчерпывающие меры, в том числе нормативно-правового административного характера, исключающие строительство нового жилья, садовых и дачных строений, объектов производственного и социального назначения, транспортной и энергетической инфраструктуры в зонах подверженных риску наводнения, Решением Усть-Ивановского сельского совета народных депутатов от 05.02.2018г <номер> утверждён Генеральный план Усть-Ивановского сельсовета, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный в <адрес>, попадает в зону затопления.

Аналогичная информация содержится в письме администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МУП «Белогорсктехинвентаризация», квартира в двухквартирном жилом доме, 1990 года постройки, общей площадью 119,9 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м., расположена по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер>

Из справки МУП «Белогорсктехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прежние показатели площади <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>: общая площадь квартиры - 67,0 кв.м., в том числе жилая площадь - 42,0 кв.м., считать недействительными, так как при текущей инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, произведен перерасчет площадей, в связи с реконструкцией (возведена новая жилая пристройка Лит. А1) и уточнением площади в Лит. А (демонтирован кухонный очаг, неточности в обмерах), следует считать: общая площадь квартиры - 119,9 кв.м., в том числе жилая - 40,3 кв.м.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, правообладателями квартиры с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве общей долевой собственности; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:10:12013:11, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками, общей площадью 2264+33 кв.м., является ФИО9

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО11. суду показала, что она и истец соседи по дому, свидетель проживает по <адрес>. После наводнения они тоже пристроили веранду, хотели увеличить площадь, узаконить еще не успели, проект реконструкции всего дома не заказывали, пристройку делали сами. Общая крыша дома не имеет разделительной стены, перекрытия деревянные, покрытие – профлист. Ей известно, что истец пристроила веранду или, как называется, увеличила площадь. Произведенная реконструкция не затрагивает интересов свидетеля, у дома отдельные и входы и выходы, отдельные земельные участки, имеются отдельные септики, скважины и водонагреватели.

Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О рассмотрении обращения» разъяснено, что для того, чтобы «разделить в натуре» многоквартирный дом на блоки жилого дома блокированной застройки, необходимо осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки». Если многоквартирный дом изначально соответствовал характеристикам жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется, то образование из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки» может быть осуществлено на основании технического плана здания. При этом необходимо также учитывать, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и индивидуальный жилой дом, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков), на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, который направляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 11.1 ст. 24 Закона №218-ФЗ установлено, что технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 19 Закона №218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Поскольку обращение истца в орган местного самоуправления в целях узаконивания произведенной реконструкции осуществлялось в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отказ органа местного самоуправления в выдаче необходимых для государственной регистрации документов является правомерным и при таких обстоятельствах не может являться основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав в соответствии со ст. 3 ГПК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец, после произошедшего в 2013 году наводнения, в 2014 году самовольно произвела реконструкцию квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, без соответствующей проектной документации на реконструкцию квартиры и дома, реконструкция проводилась в виде сноса ветхих сеней и постройки новых с гаражом, при этом не проводились работы по выполнению требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» ни относительно принадлежащего истцу жилого помещения, ни смежного жилого помещения, принадлежащего свидетелю, в целях образования из имеющегося 2-квартирного жилого дома отдельных зданий с наименованием «жилой дом блокированной застройки», истцом не представлен технический план на спорное жилое помещение, являющийся основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, не соблюден порядок обращения в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании реконструкции, в связи с чем, оснований считать <адрес> домом блокированной жилой застройки, сохранении данного жилого дома в реконструированном состоянии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании жилого помещения – <адрес> жилого <адрес> домом блокированной застройки, сохранении данного жилого дома в реконструированном состоянии – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.