Решение № 2-10163/2019 2-1042/2020 2-1042/2020(2-10163/2019;)~М-10066/2019 М-10066/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-10163/2019

16RS0051-01-2019-014286-67

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.02.2020 Дело 2-1042/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса ограждения, объекта незавершенного строительства, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г.Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее также ответчик) об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса ограждения, объекта незавершенного строительства, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, относится к землям неразграниченной государственной собственности. При проведении муниципального земельного контроля, в ходе обмера вышеуказанного земельного участка выявлено, что на данном земельном участке расположен незавершенный строительством объект, участок огорожен. Таким образом, из земель неразграниченной государственной собственности путем возведения незавершенного строительством объекта и ограждения используется земельный участок площадью 1259 кв. м. Соответственно, земельный участок используется ответчиком самовольно, в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении ответчик привлечен к административной ответственности. На этом основании истец просит обязать ответчика за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса ограждения, хозяйственной постройки, взыскать неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что права на земельный участок возникли у него на основании предварительного договора купли-продажи еще в 2004 году.

Исследовав письменные материалы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, относится к землям неразграниченной государственной собственности.

При проведении муниципального земельного контроля, в ходе обмера вышеуказанного земельного участка выявлено, что на данном земельном участке расположен незавершенный строительством объект, территория участка огорожена. Таким образом, из земель неразграниченной государственной собственности, путем возведения незавершенного строительством объекта и ограждения, используется земельный участок, площадь которого по результатам обмеров составила 1259 кв. м.

Согласно представленным ответчиком сведениям по предварительному договору купли-продажи земельного участка от 17.06.2004, заключенному между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок площадью 1200 кв. м, входящий в состав участка площадью 54,51 га с кадастровым номером <номер изъят>, после оформления права собственности и проведения межевания участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>. В предварительном договоре указано, что земельный участок принадлежит продавцу на праве аренды на основании договора <номер изъят> от 24.03.2003, зарегистрированного Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РТ 04.04.2003.

Первоначально земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> постановлением Главы администрации Высокогорского района РТ от 11.03.2003 № 169 предоставлен КФХ «Марас» в лице главы хозяйства ФИО4; во исполнение указанного постановления между Министерством земельных и имущественных отношений РТ и КФХ «Марс» заключен договор от 24.03.3003 аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ №15 от 29.01.2007 «О продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность КФХ «Марс» участок с кадастровым номером <номер изъят>, а также участки с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> переданы в собственность КФХ «Марс». Договор купли-продажи земельных участков во исполнение данного постановления подписан Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ 29.01.2007, подписан акт приема-передачи земельных участков. Право собственности хозяйства на участки зарегистрировано <дата изъята>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> из состава которого КФХ «Марс» согласно предварительному договору купли-продажи от 17.06.2004 предоставил ФИО1 земельный участок площадью 1200 кв. м, снят с кадастрового учета 13.10.2010.

Из содержания статьи 3.1Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые не отнесены к федеральной собственности или собственности субъектов РФ. В соответствии с частью 2 статьи 40 Устава МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани осуществляет распоряжение такими земельными участками.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ).

Соответственно, земельный участок, используемый ответчиком и на котором располагается объект капитального строительства, в настоящее время находится в муниципальной собственности.

По результатам муниципального земельного контроля выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, относится к землям неразграниченной государственной собственности, на участке расположен незавершенный строительством объект, территория участка огорожена. Путем ограждения территории и размещения незавершенного строительством объекта ответчиком самовольно используется земельный участок площадью 1259 кв. м, о чем составлен акт от 21.10.2019.

Размещение на земельном участке объекта капитального строительства подтверждается также представленным ответчиком техническим паспортом от 27.11.2018, подготовленным АО «БТИ РТ». В техническом паспорте указано, что объект возведен в 2005 году, он представляет собой незавершенный строительством жилой дом.

Изложенные в акте муниципального земельного контроля выводы ответчиком не оспариваются, возражения ответчика сводятся к наличию у него прав на земельный участок.

Действительно, как следует из содержания статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 429 ГК РФ в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

В предварительном договоре от 17.06.2004 срок заключения основного договора купли-продажи земельного участка не определен. Следовательно, основной договор подлежал заключению в срок до 17.06.2005.

В соответствии с пунктом 6 статьи 429 ГК РФ обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

В связи с незаключением в срок до 17.06.2005 основного договора купли-продажи земельного участка обязательства по предварительному договору прекратились с 17.06.2005. Таким образом, у ответчика какие-либо права на земельный участок отсутствуют.

Кроме того, как указывалось, положениями статьи 218 ГК РФ правомочие по распоряжению имуществом предоставлено только его собственнику, КФХ «Марс» же являлся арендатором земельного участка, в связи с чем оно обладало правомочиями только по владению и пользованию земельным участком (статья 606 ГК РФ).

Нужно указать, что действовавший на момент подписания предварительного договора договор аренды от 24.03.2003 предусматривал использование земельного участка только для сельскохозяйственных целей, что исключало возможность возведения на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

По факту самовольного захвата земельного участка ответчик постановлением Управления Росреестра по РТ от 01.11.2019 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.1 КоАП РФ. Доказательств того, что ответчик использует земельный участок площадью 1259 кв. м на законных основаниях, не представлено.

Согласно части 2 статьи 40 Устава МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани в сфере управления муниципальной собственностью осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. земельными участками, не находящимися в федеральной собственности и в собственности субъектов РФ. В связи с этим истец вправе требовать освобождения земельного участка.

При этом объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки. Так, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, ответчику в предусмотренном земельным законодательством порядке не отводился.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ на ответчика возлагается обязанность по освобождению земельного участка в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. С учетом этого суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ и с учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в бюджет МО г.Казани с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1259 кв. м, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, путем сноса размещенного на земельном участке ориентировочной площадью 1259 кв. м объекта незавершенного строительства и ограждения данного земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в пользу МО г.Казани в лице Исполнительного комитета неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 100 (сто) руб. за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО1 в части взыскания неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 4 900 руб. за каждый день просрочки отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО г. Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов