Решение № 2-342/2020 2-342/2020(2-5088/2019;)~М-4293/2019 2-5088/2019 М-4293/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-342/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Истрашкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-342/2020 (УИД 63RS0038-01-2019-005726-41) по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 2125 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат Х/Y, подготовленных ООО «Эксперт Центр».

В обоснование иска истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом общей площадью 90,50 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., 30-х годов постройки по адресу: <адрес>, на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 2168,4 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуальной жилищной застройки.

Спорный земельный участок сформирован еще в 30-е годы, изначально выделенный в бессрочное пользование его деду ФИО2, пропавшему без вести на фронте и признанного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. умершим. В дальнейшем, право (бессрочного пользования) земельным участком мерою 2168,4 кв.м., переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим в законном порядке право на домовладение, что подтверждается следующими документами: - дубликат свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного старшим нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева ФИО3 реестровый №, удостоверенный ФИО5 врио нотариуса г. Самары ФИО6; - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного зам. ст. нотариуса Первой Государственной нотариальной конторой <адрес> ФИО11 реестровый №; свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторой г. Кировского района г. Куйбышева ФИО7., реестровый №, зарегистрированных в БТИ г. Куйбышева; - свидетельство о праве на наследство по завещанию удостоверенное нотариусом г. Самары ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Факт формирования и образования спорного земельного участка нашел отражение в решении Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждён материалами инвентаризации (ситуационными планами тех. паспортов ДД.ММ.ГГГГ гг.), межеванием, что также нашло отражение в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии сведений в Государственном Фонде Данных, заключением административной комиссией по Кировскому району городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., также подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактическое пользование (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней). Спор по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, что подтверждает акт согласования границ, приложенный к исковому заявлению.

В материалах инвентарного дела имеются карточки на домовладение (основное строение) формы №/У: 2-С утвержденных приказом НККХ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ., с указанием площади спорного земельного участка, а также справка, выданная Исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева (группы по отводу земельных участков) от ДД.ММ.ГГГГ., содержащая информацию о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование.

Реализуя свои права как собственника жилого строения он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом г.о. Самары распоряжением № оказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена.

Ссылаясь на ст. 39.15 подпункт 2 пункта 8, ст. 39,16 пункт 19, а также ст. 85 пункт 12 Земельного кодекса РФ (часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается). Часть испрашиваемого земельного участка в границах красных линий была исключена, в результате площадь земельного участка стала составлять 2125 кв.м.

Отказ Департамента управления имуществом г.о. Самары в предоставлении земельного участка, нарушает его законные права как собственника жилого помещения на приобретение бесплатно земельного участка, находящегося в его владении (собственности) более 40 лет. Спорный земельный участок никому не выделялся, однократное право на приобретение земельного участка, он не использовал, что подтверждено ответами Росреестра, приложенными к исковому заявлению.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара - ФИО10, действующая на основании доверенностей, в удовлетворение исковых требований просила отказать.

Третьи лица: ФФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется также по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В подп. 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.10.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

На основании ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ (утратившей силу согласно Федеральному закону от 23.06.2014 №171-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для введения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 г. в соответствии со ст. ст.17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного Комитета).

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 90,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда <адрес> от 28.02.2019г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27).

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 2168,4 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно дубликату свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного ФИО3, старшим нотариусом первой государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, зарегистрировано в реестре №, наследниками по закону ко всему имуществу гр. ФИО2 Мю, пропавшего без вести на фронте и признанного судом умершим девятнадцатого января тысяча девятьсот пятьдесят пятого года являются: жена - ФИО12, сын - ФИО13, и дочь - ФИО14 Наследственное имущество состоит из целого домовладения, находящегося в <адрес>, под номером седьмым (л.д.8).

Согласно дубликату договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО15, зам.ст. Нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №, ФИО16 и ФИО4 заключили настоящий договор, в соответствии с которым ФИО14 подарила ФИО17 1/3 долю домовладения, находящегося в <адрес> под номером седьмым, состоящего из дома деревянного одноэтажного и сарая, общей площадью 31,3 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 2168,4 кв.м. (л.д.8).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся <адрес>, свидетельствует о том, что ФИО13 и ФИО18 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в поселке Зубчаниновка, по <адрес>, на участке №(7) (л.д.21)).

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО7, нотариусом Кировского района г. Куйбышева обл., зарегистрировано в реестре №, наследником ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является сын - ФИО13 Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из 1/3 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, под номером Тринадцатым. Целый жилой дом состоит из дома одноэтажного, деревянного, жилой площадью 62,5 кв.м. (полезной площади 70,3 кв.м.), служб и сооружений и расположен на земельном участке 2153,4 кв.м. (л.д.10).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ФИО19, государственным нотариусом Кировской госнотконторы г. Самары, зарегистрировано в реестре за №, на основании завещания, удостоверенного 14.07.1999г. нотариусом г. Самары ФИО20 и зарегистрированного в реестре за №, наследником указанного в завещании имущества гр. ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ является: сын - ФИО1 Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: Жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, Зубчаниновка, по <адрес>, номер Тринадцать. Целый жилой дом состоит из дома 1 этажного, деревянного, служб и сооружений, полезной площадью 60,50 кв.м., жилой площадью 60,50 кв.м., и расположен на земельном участке мерою 2162,40 кв.м. (л.д.11).

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № Комиссии Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 2145,00 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала № Основанием для отказа является подп. 2 п.8 ст. 39.15, п. 19 ст.39.16, п.12 ст. 85 ЗК РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается ) (л.д.17)).

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст. ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с 01.12.1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п. 11 ст. 6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Таким образом, пользование и владение земельным участком и расположенным на нем жилым домом возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В силу п. 9.1 и п. 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 35 ЗК РФ, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, то к новым владельцам этой недвижимости в силу закона переходит правомочное пользование и владение земельным участком, на котором эта недвижимость расположена, а также право на оформление его в собственность.

В соответствии с планом границ земельного участка, по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка в настоящее время составляет 2125 кв.м. (л.д.39).

Спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истца не имеется (л.д.37).

По сведениям ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ указанного выше земельного участка площадью 2125 кв.м. в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ данного объекта недвижимости с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.48).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, и вне границ красных линий.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует; о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, каких-либо земельных участков на территории г. Самары отсутствует (л.д.27,28).

Таким образом, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, а, соответственно, не может быть лишен возможности его реализовать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 2125 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 2125 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат, изготовленному ООО «Эксперт-Центр» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05.02.2020г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.