Постановление № 5-432/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-432/2019

КОПИЯ

дело №5-432/2019

УИД №86RS0008-01-2019-001071-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 22 мая 2019 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев С.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Восход» ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восход», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 мин., в кафе, принадлежащем ООО «Восход», расположенном в <адрес>, было выявлено нарушение, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «Восход» в лице директора ФИО3 была допущена к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданка <данные изъяты> ФИО1, что является нарушением п. 6 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ" и п.п. ж п. 1 постановления Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Восход» ФИО4, указал, что каких-либо возражений в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.17 КоАП РФ, не имеет. Сейчас нарушение устранено, иностранная гражданка уволена от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор расторгнут, уведомление направлено в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре.

Исследовав доказательства, заслушав представителя ООО «Восход», прихожу к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 6 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ", порядок выдачи разрешения на работу, порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, выдаче дубликата разрешения на работу, внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Подпунктом ж пункта 1 постановления Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2019 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

По делу установлено, что ООО «Восход» действует на основании Устава, утвержденного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет виды деятельности на территории города Когалыма ХМАО - Югры, в том числе деятельность по предоставлению услуг общественного питания, изготовления кулинарной продукции и кондитерских изделий, доставка по заказам потребителей, деятельность ресторанов и кафе, баров, торговля продуктами и другие виды деятельности, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на работу в ООО «Восход» в кафе, расположенное в городе Когалыме по <адрес>, на должность повара 4 разряда была принята гражданка иностранного государства ФИО1, что подтверждается срочным трудовым договором и приказом о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора ООО «Восход» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен срочный договор с данным иностранным лицом, принята на должность повара 4 разряда х/цех, что также подтверждается материалами дела. Патент, выданный на имя ФИО1 с указанием вида трудовой деятельности: повар, переоформлен ДД.ММ.ГГГГ. После проведения проверки соответствующим органом, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании личного заявления. Таким образом, ООО «Восход» в лице директора ФИО3 нарушило требования п. 6 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ" и п.п. ж п. 1 постановления Губернатора Ханты - <адрес> - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты - <адрес> - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Восход» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом серии АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением директора ООО «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; копиями паспорта и патента иностранного гражданина, миграционной карты; приказами о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, приказами об увольнении с работы иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копиями срочных трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ООО «Восход» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридического лица предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа от восьми тысяч до десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, а именно, что действие или бездействие юридического лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья с учётом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

С учётом фактических обстоятельств конкретного дела, того, что юридическим лицом нарушены правила привлечения к трудовой деятельности одного иностранного гражданина, принимая при этом во внимание, что Губернатором ХМАО - Югры был установлен срок, в течение которого необходимо было привести численность используемых иностранных работников в соответствие с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, для хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности, указанным в подпунктах ж, з пункта 1 названного постановления до ДД.ММ.ГГГГ, кратчайшие сроки устранения нарушения, выявленного в ходе проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие в результате этого негативных последствий, и отсутствие как таковых существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Восход», хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.3 ст.18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восход», прекратить и освободить общество с ограниченной ответственностью «Восход» от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путём подачи жалобы через Когалымский городской суд.

Судья (подпись) С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в материале №5-432/2019

в Когалымском городском суде ХМАО - Югры