Решение № 2-528/2018 2-528/2018~М-487/2018 М-487/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-528/2018

Дело № 2-528/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Полухиной И.Д.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к Муниципальному бюджетному учреждению «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратился с иском к к Муниципальному бюджетному учреждению «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, указывая, что юридическое лицо МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области №), действует на основании Устава. В соответствии с планом проведения мероприятий по надзору Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на 2016 год должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ДД.ММ.ГГГГ г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет». В ходе проверки были выявлены нарушения МБУК Досуговый центр требований законодательства РФ о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности в части требований к эксплуатации общественных помещений, зданий (ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.). В ходе проверки выявлено, что МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» несвоевременно проводится устранение дефектов, ремонт, в результате чего в тренажерном зале местами в стыках потолочных плит разрушен слой штукатурки. Стены библиотеки, коридора 2-го этажа с частичным нарушением целостности отделки. Отмечается местами наличие трещин на потолках сцены зрительного зала. В тренажерном зале частично нарушена целостность линолеумного покрытия полов. Нарушение герметизации потолков, стен, полов может поспособствовать проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, грызунов. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных нарушений, МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором предложено выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.: п.1. Устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажерном зале. За нарушения санитарного законодательства к административной ответственности привлечено юридическое лицо - МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» но ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. с наложением штрафа в сумме <данные изъяты> В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководствуясь данным положением, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении МБУК "Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания, выданного в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ., а именно: п.1. Устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале. Контрольной проверкой, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора, выявлен факт невыполнения предписания в установленный срок, вышеуказанные нарушения не устранены (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.), а именно: отмечаются дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале досугового центра не устранены, в тренажёрном зале местами в стыках потолочных плит разрушен слой штукатурки. Стены библиотеки, коридора 2-го этажа с частичным нарушением целостности отделки. Отмечается местами наличие трещин на потолках сцены зрительного зала. В тренажёрном зале частично нарушена целостность линолеумного покрытия полов. По результатам проведенной внеплановой проверки территориальным отделом Управления было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическое лицо – МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет». Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом вышеизложенных обстоятельств, просит признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет», выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства; Обязать ответчика МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» устранить нарушения санитарного законодательства, посредством исполнения требований ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., а именно: устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» ФИО2 в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что в настоящее время проведена работа по устранению недостатков.

Представитель третьего лица Глава администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ г. (№), действует на основании Устава.

В соответствии с планом проведения мероприятий по надзору Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на 2016 год должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ДД.ММ.ГГГГ г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет». В ходе проверки были выявлены нарушения МБУК Досуговый центр требований законодательства РФ о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности в части требований к эксплуатации общественных помещений, зданий (ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В ходе проверки выявлено, что МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» несвоевременно проводится устранение дефектов, ремонт, в результате чего в тренажёрном зале местами в стыках потолочных плит разрушен слой штукатурки. Стены библиотеки, коридора 2-го этажа с частичным нарушением целостности отделки. Отмечается местами наличие трещин на потолках сцены зрительного зала. В тренажерном зале частично нарушена целостность линолеумного покрытия полов. Нарушение герметизации потолков, стен, полов может поспособствовать проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, грызунов

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных нарушений, МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором предложено выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.: п.1. Устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале.

За нарушения санитарного законодательства к административной ответственности привлечено юридическое лицо-МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» но ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. с наложением штрафа в сумме <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Руководствуясь данным положением, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении МБУК "Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания, выданного в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ., а именно: п.1. Устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажерном зале.

Контрольной проверкой, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора, выявлен факт невыполнения предписания в установленный срок, вышеуказанные нарушения не устранены (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.), а именно: отмечаются дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале досугового центра не устранены, в тренажёрном зале местами в стыках потолочных плит разрушен слой штукатурки. Стены библиотеки, коридора 2-го этажа с частичным нарушением целостности отделки. Отмечается местами наличие трещин на потолках сцены зрительного зала. В тренажёрном зале частично нарушена целостность линолеумного покрытия полов.

По результатам проведенной внеплановой проверки территориальным отделом Управления было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет».

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.1. При эксплуатации.. . общественных помещений, зданий … должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; - мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, отмечается несоблюдение требований санитарно–эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п.3 ст.39 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет», выразившиеся в нарушении требований санитарно–эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

Обязать ответчика МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Дрязгинский сельсовет» устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., а именно: устранить дефекты потолков в тренажёрном зале, сцене зрительного зала, стен в помещениях библиотеки, коридора 2-го этажа, полов в тренажёрном зале в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий И.Д. Полухина