Постановление № 5-346/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-346/2019

Дело №5-346/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 05 августа 2019 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Дацюк Вадим Петрович (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.6 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в период с 17 июля 2019 года по 29 июля 2019 года, по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <...>. Д.8, лит. И, кв.6 (объект общественного питания, размещенный на бетонной площадке пляжной территории ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный») допустил нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно пунктов: 2.6 – отсутствуют емкости с крышками для сбора мусора и пищевых продуктов; 3.1, 3.7 - не предоставлены документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным системам водоснабжения; п.3.7 – отсутствует подключение объекта к системе централизованных очистительных сооружений либо локальных очистных сооружений, сброс сточных вод предусмотрен в выгребной колодец, размещенный на бетонной площади пляжной территории, на который отсутствуют документы о его санитарно-техническом состоянии; 3.13 – на объекте отсутствуют производственные цеха с необходимыми производственными столами, технологическим оборудованием и моечными ваннами для мойки мяса, овощей; 3.14 – отсутствуют туалеты и раковины для мытья рук посетителей и персонала; 4.4 – не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала;, 5.1 – не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чисто посуды; объект состоит из одного помещения не разделенного на цеха либо участки для первичной обработки сырья и для приготовления готовой продукции; 5.15, 6.4- нарушается дез.режим, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для обработки поверхностей, посуды и инвентаря; 6.11, 6.14, 6.15, 6.17- отсутствуют моечные ванны для мытья столовой посуды и приборов; 5.13 – уборочный инвентарь не укомплектован; 6.5 – разделочный инвентарь- доски и ножи не укомплектованы, не маркированы в соответствии с обрабатываемыми продуктами; п.7.7 – отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность используемых сырья и продукции; 8.19 – условия для мытья и дез.обработки яиц отсутствуют, инструкция по обработке яиц не вывешена; 9.1 – не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинатных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, влкючая оценку степени гогтовности время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; 13.3, 15.1 – личные медицинские книжки установленного образца со сведениями о допуске к работе профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на 2-х сотрудников, находящихся в помещении объекта общественного питания не представлены; 13.5 – не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний;14.1, 14.3 – производственный лабораторный контроль качества приготовляемых блюд не организован (нарушение СП 1.1.1058-01 «Организщация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполеннием санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 10.2, 10.3, 10.4 СП 3.1.1.31.08-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»);, 15.1 – не обеспечен должный контроль со стороны руководителя за выполенением требований санитарных правил.

Указанные нарушения являются нарушениями пунктов ст.ст. 11, 17, 19, 32,Ю 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ.

Протоколом от 29 июля 2019 года о временном запрете деятельности приостановлена деятельность данного объекта общественного питания с 29 июля 2019 года с 15 часов 00 минут.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал частично, указывал, что первый год занимается указанным объектом, большая часть нарушений устранена и находится в процессе устранения. Представлены фотокарточки установки ёмкостей для сбора отходов и установки раковин для мытья посуды, в остальной части доказательств устранения на данный момент не имеется.

Должностное лицо территориального отдела по г.Ялта Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебном заседании подтвердило наличие указанных нарушений, просило приостановить деятельность.

Суд, выслушав пояснения ИП ФИО1, изучив представленные материалы, считает виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ установленной и доказанной, исходя из следующего:

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Санитарные правила 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что территориальным отделом по г. Ялте Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <...>. Д.8, лит. И, кв.6 (объект общественного питания, размещенный на бетонной площадке пляжной территории ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный»), на основании определения главного специалиста-эксперта территориального отдела по г. Ялте ФИО2 в период с 17 июля 2019 года по 29 июля 2019 года выявлены факты нарушений требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организщация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполеннием санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 3.1.1.31.08-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», ст.ст. 11, 17, 19, 32,Ю 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <...>. Д.8, лит. И, кв.6 (объект общественного питания, размещенный на бетонной площадке пляжной территории ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный»), не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что является нарушением требований пунктов 2.6, 3.1, 3.7, 3.13, 3.14, 4.1, 5.1, 5.15, 6.4, 6.11, 6.14, 6.15, 6.17, 5.13, 6.5, 7.7, 8.19, 9.1, 13.3, 15.1, 13.5, 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. - санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от 29 июля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года, карточкой регистрации документа – обращения; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июля 2019 года; справкой от 17 июля 2019 года; договором аренды № от 01 июня 2019 года; приложением № к акту от 01 июня 2019 года; договором № от 17 июля 2019 года; фототаблицей.

Все процессуальные документы были составлены в присутствии ИП ФИО1, от их подписи последний отказался.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил. При этом представленные ИП ФИО1, фотокарточки не подтверждают устранение всего перечня нарушений, а лишь сводятся к установке дополнительных раковин для мытья и емкостей для сбора отходов. В остальной части доказательств устранения нарушений не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, следует отнести признание вины в части имеющихся нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении осуществления ИП ФИО1 хозяйственной деятельности по адресу: <...>. Д.8, лит. И, кв.6 (объект общественного питания, размещенный на бетонной площадке пляжной территории ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный»).

Данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что он не может превышать девяносто суток и должен быть достаточным для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Правонарушение характеризуется повышенной степенью общественной опасности, так как создает угрозу жизни или здоровью человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 6.6, 32.12. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Приостановление деятельности заключается во временном прекращении осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (объект общественного питания, размещенный на бетонной площадке пляжной территории ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный»).

Срок приостановления деятельности исчислять с 05 августа 2019 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 29 июля 2019 года до 05 августа 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, что лицо, привлеченное к административной ответственности и подвергнутое административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, может ходатайствовать о досрочно прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток через Ялтинский городской суд.

Судья В.П. Дацюк