Решение № 12-3/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-3/2017

РЕШЕНИЕ

27 марта 2017 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Чепцов Ю.Ф., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» ФИО1 на постановление и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 от 28 июля 2016 года, которым ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 от 28.07.2016 ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в постановлении указано, что на площади 17,4 га рубка проведена на лесосеках без подроста, следовательно, на данной площади должно было быть произведено искусственное лесовосстановление. Данные о количестве подроста на 1 га на момент проведения рубки имеются в материалах отвода и таксации лесосек (ведомости материально-денежной оценки лесосек). При приемке отработанных лесосек представители Гослесслужбы в случае наличия сомнение в количестве подроста, проводят контрольные замеры, однако при приемке лесосек 2015 года контрольные замеры не проводились, графа о количестве подроста в актах приемки лесосек представителями Гослеслужбы не заполнялась в связи с наличием снежного покрова. Рубка на лесосеках 2015 года проводилась в ноябре – начале декабря 2015 года, в связи с чем проведение лесовосстановительных работ в оставшийся до истечения 2015 года период времени на этих лесосеках было невозможно. В связи с этим в течение 2015 года Обществом заблаговременно выполнялись и сдавались по актам приемки работы по лесовосстановлению в объеме не менее предполагаемой рубки. Работы по лесовосстановлению были сданы в общей сложности на площади 139,19 га при рубке на площади 129 га. Данные мероприятия выполнены на лесосеках 2011-2012 годов вырубки, на которых отсутствовал подрост, в соответствии с п. 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 № 183.

Кроме того, в постановлении указано, что Обществом не представлено доказательств того, что на площадях 2015 года имеется достаточное количество жизнеспособного подроста. Фактически в ходе приемки выполненных работ по содействию естественному возобновлению приняты к зачеты в счет обязательств 2015 года лесосеки прошлых лет.

Договором предусмотрен объем работ по лесовосстановлению, но не предусмотрено выполнение лесовосстановительных работ именно на лесосеках текущего года рубки. Более того, в соответствии с Правилами лесовосстановления, оно проводится не только на вырубках, но и на гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Обществом проведены и сданы лесовосстановительные работы на лесосеках прошлых лет в соответствии с п. 4.24 договора №. В 2015 году Обществом сдано достаточное количество площадей с подростом из числа ранее разработанных лесосек. Данные площади с избытком перекрывают площади рубки в 2015 году, следовательно, в 2015 году Обществом полностью выполнены договорные обязательства в части проведения лесовосстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в счет обязательств 2015 года сдано 1 017 кг шишки, в декабре 2015 года Общество пыталось сдать еще 1 200 кг, которые не были приняты Гослесслужбой в связи с отсутствием возможности хранения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем данные объем был сдан позже.

Таким образом, в 2015 году Общество заготовило и сдало по Сретенскому лесничеству 2 217 кг шишки. С учетом сбора и сдачи шишки в 2016 году всего по обязательствам 2015 года в Сретенское лесничество сдано 3 476 кг шишки, из которых Общество просило засчитать в счет выполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласие Гослеслужбы было получено ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 года Обществом оплачено КГСАУ «Забайкаллесхоз» 50 000 рублей за 2 тонны шишки, сданы Голслеслужбе по обязательствам 2014 года, больше Общество закупить не смогло в связи с отсутствием шишки. В 2016 году Общество также обращалось в КГСАУ «Забайкаллесхоз», но в связи с низким урожаем шишки в Забайкальском крае в 2015 году последнее не имело возможности реализации какого-либо количества шишки. В иных регионах Общество закупать шишку не может, так как она не подходит по лесосеменному районированию. Полагал, что Обществом приняты все меры для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Постановлением и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в действиях ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в 2015 году ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» осуществляло использование лесов – заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проекта освоения лесов и лесной декларации.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно условиям договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.21, 4.23, 4.24 договора, приложение № к договору) ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» обязано ежегодно осуществлять на арендуемом участке создание лесных культур в объеме 12,3 га, заготовку шишки сосны обыкновенной и лиственницы общим объемом 1 800 кг. В 2015 году мероприятия по воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на арендуемом участке в <адрес> арендатором ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» выполнены не в полном объеме в части создания лесных культур, а также не исполнено мероприятие по заготовке шишки. В 2015 году арендатор ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» на арендованном участке, переданном в пользование по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнил создание лесных культур на площади 3,2 га при плане 12,3 га. <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовала зачет перевыполненного объема работ по созданию лесных культур на площади 3,8 га по договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в счет обязательств по договору №, ДД.ММ.ГГГГ проведен указанный зачет, о чем составлен акт зачета. С учетом этого в 2015 году арендатор ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» по договору аренды лесного участка № выполнил создание лесных культур на площади 7,0 га при плане 12,3 га.

Кроме того, при проверке установлено, что в 2015 году заготовка шишки породы сосна обыкновенная и лиственница выполнена арендатором в объеме 0 кг при плане 1 800 кг.

Объем неисполненных обязательств 2015 года по договору аренды № по созданию лесных культур составил 5,3 га, по заготовке шишки – 1 800 кг.

Таким образом, использование лесов ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» по договору аренды № в 2015 году осуществлялось с нарушением п. 4.21, 4.23, 4.24 договора аренды.

Факт невыполнения ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» условий договора аренды лесного участка № подтвержден протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № о внесении изменений в указанный договор, актом сверки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Договором № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» предоставлен в аренду лесной участок площадью 50 391 га с ежегодной нормой пользования 45 200 м3, участок расположен в Усть-Карском участковом лесничестве, кварталы № Арендатор обязать осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №, ежегодно производить сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 600 кг и лиственницы в объеме 1 200 кг и сдавать арендодателю, ежегодный объем может уточняться по данным фенологических исследований, ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий при полном использовании расчетной нормы пользования (с учетом изменений, внесенных соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, создание лесных культур выполняется ежегодно в объеме 42 га) (п. 4.21, 4.23, 4.24). Приложением № к договору предусмотрено, что посадка леса производится ежегодно.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2015 году фактический объем заготовки древесины составил 29,3 % от ежегодной нормы пользования, площадь лесосек 2015 года по договору № всего 129 га, в том числе с наличием достаточного количества жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород, необходимого для проведения мероприятий по содействию естественному восстановлению леса, составила 44,9 га. В 2015 году ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» создание лесных культур выполнено в объеме 3,2 га при плане 12,3 га, заготовка шишки сосны обыкновенной, лиственницы выполнена в объеме 0 кг при плане 1 800 кг.

Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта о зачете лесовосстановительных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ перевыполненный объем работ по созданию лесных культур по договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ зачтен в счет обязательств 2015 года по созданию лесных культур по договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что фактический объем заготовки древесины составил 29,3 %, Гослесслужбой верно рассчитано, что объем создания лесных культур должен был составить 12,3 га, однако, с учетом зачета перевыполненных работ на другом лесном участке, этот объем составил только 7 га.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вышеприведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость вышеприведенных доказательств сомнений у суда не вызывает. Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Постановление должностным лицом мотивировано надлежащим образом, доводы представителя юридического лица о невозможности проведения лесовосстановительных работ на рубках 2015 года в связи с зимним временем года, а также о невозможности сбора шишки в предусмотренном условиями договора объеме, тщательно исследованы должностным лицом при вынесении постановления и обоснованно признаны несостоятельными с приведением соответствующих мотивов принятого решения. Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда, пересматривающего решение по жалобе, не имеется, при этом суд принимает во внимание, что лесопользование в соответствии с договором аренды лесного участка осуществляется ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» на протяжении нескольких лет, в связи с чем суд полагает, что юридическим лицом не проявлена необходимая степень внимательности и предусмотрительности, не приняты все зависящие от него меры к недопущению нарушений договора аренды. Доказательств, опровергающих выводы должностного лица, представителем юридического лица суду не представлено, доводы жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела об административном правонарушении.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таком положении суд не усматривает оснований к отмене обжалуемого постановления и удовлетворению жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 от 28 июля 2016 года, которым ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ф. Чепцов