Решение № 12-15/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«23» мая 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Бондарь М.В.

с участием ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Сладковой С.И.,

при секретаре Мартыновой Е.В.,

рассмотрев жалобу на постановление № 14 от 26.04.2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, директора МУП «Никольское ЖКХ», ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

26.04.2019 года постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 руб.

В жалобе ФИО1 просил вышеуказанное постановление изменить, освободить его от административной ответственности и ограничиться предупреждением, поскольку считает совершенное им правонарушение малозначительным, не содержащим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не влечет негативных последствий, так как последствия совершенного нарушения были устранены, заработная плата выплачена в полном объеме, и данное нарушение допущено им впервые.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление изменить, заменив штраф на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Письменным заявлением заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, постановление № 14 от 26.04.2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Никольского района Сладкову С.И., оставившей разрешение данной жалобы на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата, или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Никольского района Пензенской области с привлечением специалиста - инспектора ГИТ в Пензенской области, в период с 20.02.2019 года по 12.04.2019 год, проведена проверка МУП «Никольское ЖКХ».

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, оплата отпуска проведена с нарушением сроков работникам МУП «Никольское ЖКХ» :

- ФИО5, согласно приказа № 42 от 20.08.2018 года о предоставлении отпуска с 20.08.2018 года- оплата производилась 30.08.2018 года на основании платежной ведомости № 408,

-ФИО6, согласно приказа № 45 от 31.08.2018 года, о предоставлении отпуска с 6.09.2018 оплата производилась 21.09.2018 на основании платежной ведомости № 435,

- ФИО7, согласно приказа № 46 от 03.09.2018 года, о предоставлении отпуска 07.09.20918 года оплата отпуска производилась 20.09.2018 года на основании платежной ведомости № 432.

Постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от 12.04.2019 года, заместитель прокурора Никольского района Пензенской области Дементьев М.А., рассмотрев материалы проверки соблюдения трудового законодательства, в деятельности муниципального унитарного предприятия МУП «Никольское ЖКХ» постановил возбудить дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора МУП «Никольское ЖКХ» ФИО1

В силу ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей..

По данному факту, 26.04.2019 года, государственным инспектором труда по охране труда ФИО9 вынесено Постановление №14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которым Рузанов В..А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 18000 рублей.

При рассмотрении данного дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ч.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что период установленного правонарушения, в течение которого заработная плата была выплачена работникам, составляет от 10 до 20 дней, правонарушение допущено руководителем МУП «Никольское ЖКХ» ФИО1 впервые.

К санкциям ч.6 ст 5.27 КоАП РФ относятся предупреждение и административный штраф.

Учитывая, что предупреждение применяется при совокупности положений :

- проступок совершен впервые,

-отсутствует вред или угроза его возникновения для субъектов общества, окружающей среды, животного мира,

-отсутствует имущественный ущерб,

суд находит довод жалобы о необходимости замены административного штрафа предупреждением, обоснованным, т.к. имеются основания для замены вида наказания с административного штрафа на предупреждение, поскольку установлена совокупность указанных положений.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 квалифицированы правильно, но должностное лицо надзорного органа необоснованно не применило вышеуказанные положения норм КоАП РФ, и поэтому имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части определения наказания, в виде замены административного штрафа в сумме 18000 рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на Постановление государственного инспектора труда № 14 от 26.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) № 14 от 26.04.2019 года Государственной инспекции труда в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в части наказания - изменить, заменив административный штраф в сумме 18000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья :