Решение № 2-693/2018 2-693/2018~М-676/2018 М-676/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-693/2018

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ.


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н.Обрезана

при секретаре судебного заседания Л.И. Зуенко

с участием прокурора О.С. Толстова,

представителя ответчика ФИО10. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о возложении обязанностей. В иске указано, что в ходе проведенной проверки об исполнении законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения на кладбище <адрес> сельсовета <адрес> установлено, что ответчиком допускаются нарушения данного законодательства.

Согласно ст. 132 ч. 1 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 ч. 1 п. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ст. 18 ч. 2 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 44 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно – гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно ст.13.4 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопления отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 25 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п.6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянку автокатафалок и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусора сборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В ходе проверки участка кладбища <адрес> сельсовета, <адрес>, было выявлено, что на кладбищах не предусмотрен туалет выгребного типа, не предусмотрены урны для сбора мусора, площадка для мусоросборников не ограждена и не имеет твердого покрытия.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 17 п. 1 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

На основании ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст.45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципальных образований, поскольку согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Администрация <адрес> сельсовета <адрес> не выполняет обязанности по организации надлежащего содержания на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает социальные, этические и религиозные права граждан при посещении кладбища, а также права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. При этом, численность и персональный состав посетителей кладбища установить невозможно. При таких обстоятельствах, прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> установить урны для сбора мусора, площадку для мусоросборников с подъездами к ним, установить туалет выгребного типа на участке кладбища д. Малая Старинка Ноколаевского сельсовета <адрес> установить администрации Николаевского сельсовета <адрес> срок для совершения указанных действий в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного заседания представитель <адрес> межрайонной прокуратуры Толстов ФИО8 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО9. в судебном заседании требования прокурора признал полностью, пояснив, что администрация сельского совета устранит выявленные нарушения.

Прокурор не возражал против признания иска представителем ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика разъяснены и понятны.

Судом принято признание представителем ответчика исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> установить урны для сбора мусора, площадку для мусоросборников с подъездами к ним, установить туалет выгребного типа на участке кладбища <адрес> сельсовета <адрес>.

Установить администрации <адрес> сельсовета <адрес> срок для исполнения решения суда 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н.Обрезан