Решение № 12-66/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Славянск-на-Кубани 11 октября 2017 г.

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления государственного ветеринарного инспектора от 02.08.2017 по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного ветеринарного инспектора ФИО2 от 02.08.2017 № 189 назначено административное наказание должностному лицу генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью АПК «Петровский» в виде штрафа в сумме 3000 (три тысяч) рублей.

В Славянский районный суд поступила жалоба должностного лица генерального директора ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой он считает, что постановление № 189 в отношении него вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. С данным постановлением не согласен полностью по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении <номер> (л.2) указано место и дата проведения проверки: на территории свиноводческого предприятия ООО АПК «Петровский» в <адрес>, 28 июля 2017г. в 17 ч. 30 м.

Соответственно, органом государственного контроля (надзора) принято решение о привлечении должностного лица к административной ответственности вечером 28.07.2017 - в день получения экспертизы ГБУ, заседания Специальной комиссии (на которой присутствовал директор ООО ФИО1 и физически не мог принять соответствующие меры по соблюдению требований законодательства на территории предприятия), вынесения приказа № 09-06/17-05 о проведении внеплановой выездной проверки, введения в районе режима "Чрезвычайная ситуация".

Таким образом, у должностного липа - генерального директора ООО АПК «Петровский» отсутствовала возможность принять все необходимые меры для осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, соблюдение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Административный материал в отношении должностного лица содержит нарушения норм материального права.

В постановлении № 189 (1 л.) госветинспектор ссылается на протокол № 09-000176/17-10, доставленный в отношении юридического лица и, соответственно, который не является основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица.

В резолютивной части постановления № 189 не указаны фамилия, имя, отчество должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

На предприятии ООО АПК «Петровский» падёж животных соответствует норме, что фиксируется в актах на выбытие животных, соответствующих формах отчетности, наличие заразных болезней или изменений в поведении и состоянии животных не наблюдалось. Соответственно, у предприятия не было оснований для принятия мер по изоляции животных, установлении указателей при въезде на территорию и др.

Более того, 03.07.2017г. ГБУ "Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория" отобраны пробы павших животных ООО АПК «Петровский», по результатам испытаний доставленного материала антиген вируса африканской чумы свиней не обнаружен.

Считает, что единственной возможностью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя является обращение в суд с настоящим заявлением.

Просит суд Постановление № 189 по делу об административном правонарушении от 02.08.2017, вынесенное начальником отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО2 в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Петровский» по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

В судебное заседание должностное лицо генеральный директор ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 не явился, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил прекратить производство по его жалобе.

В судебном заседании ветеринарный инспектор ФИО2 не возражал против прекращения производства по жалобе должностного лица генерального директора ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления государственного ветеринарного инспектора от 02.08.2017 по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает необходимым постановление государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» от 02.08.2017 года №189 о привлечении генерального директора ООО «АПК «Петровский» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями), если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (пункт 2 статьи 30.4, пункт 6 части 2 статьи 30.6, статья 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с тем, что ходатайство о прекращении производства по жалобе было заявлено не в период подготовки и дело назначено к рассмотрению, то согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии с частью 1 статьи 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. В статье 8 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» указано: Под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. В соответствии со статьей 23 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.08.2017г. начальником отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО2 вынесено постановление № 189 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью АПК «Петровский» по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ (Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил).

По результатам проведения 28.07.2017 заседания Специальной комиссии по предупреждению возникновения и ликвидации особо опасных и заразных болезней животных на территории Краснодарского края решено признать эпизоотическим очагом по африканской чуме свиней территорию свиноводческого предприятия Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Петровский» (далее - ООО АПК «Петровский»). В заседании комиссии, проводимой в г. Краснодаре, принимал участие директор общества ФИО1

Основанием для проведения заседания Спец.комиссии по данному вопросу послужила экспертиза ГБУ "Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория” от 28.07.2017 патологического материала от павших свиней свиноводческого предприятия ООО АПК "Петровский". Согласно результатам в ГБУ исследований выявлен вирус африканской чумы свиней.

Приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2017 № 09-06/17-05 определено провести внеплановую выездную проверку с 28.07.2017 по 24.08.2017 в отношении ООО АПК «Петровский».

Постановлением главы муниципального образования Славянский район от 28 июля 2017 года № 2246 на территории муниципального образования Славянский район введен режим "Чрезвычайная ситуация".

01.08.2017 ведущим консультантом отдела госветинспекции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 09-000177/17-10 в отношении должностного лица генерального директора ООО АПК «Петровский».

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам суд находит действия должностного лица генерального директора ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 правильно квалифицированными инспектором государственного ветеринарного инспектора ФИО4 по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено должностному лицу генеральному директору ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела ветеринарным инспектором ФИО4 не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, суд второй инстанции приходит к убеждению, что постановление государственного ветеринарного инспектора ФИО4 от 02.08.2017 № 189 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит отмене либо изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление государственного ветеринарного инспектора ФИО4 от 02.08.2017 № 189 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директорра Общества с ограниченной ответственностью АПК «Петровский» ФИО1, оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица генерального директора ООО «Агропромышленный комплекс» Петровский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КРФ об АП, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст.30.9 КРФ об АП, в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Славянского районного суда Ю.В. Антощук

Краснодарского края