Решение № 12-4/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019

УИД: 84RS0003-01-2019-000084-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 июля 2019 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Никифоровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу депутата Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 на постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2019 года постановлением административной комиссии сельского поселения Хатанга прекращено производство по обращению депутата Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 по факту предоставления информации на депутатский запрос в неполном объеме в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

10 июня 2019 года административной комиссией с.п. Хатанга, в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, вынесено определение об исправлении описок, опечаток, согласно которому принято решение о подготовке, с учетом исправлений, новой редакции определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании определения от 10 июня 2019 года, административной комиссией вынесено определение от 04 июня 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению депутата Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 по факту предоставления информации на депутатский запрос в неполном объеме в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Депутат Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о прекращении производства по делу отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что ФИО2, занимая должность муниципальной службы в органе местного самоуправления на территории Таймырского муниципального района, не имел права отвечать отказом в предоставлении ответа на часть вопросов, поставленных в его депутатском запросе.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель административной комиссии сельского поселения Хатанга, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, однако их неявка, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалоб и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2019 года в административную комиссию сельского поселения Хатанга из прокуратуры Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга поступило обращение депутата Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 для рассмотрения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2

04 июня 2019 года административной комиссией сельского поселения Хатанга вынесено постановление о прекращении производства по обращению депутата Таймырского Долгано-Ненецкого района Совета депутатов ФИО1 по факту предоставления информации на депутатский запрос в неполном объеме в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В силу статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При этом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок: изменение мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении; исключение правового вывода из мотивировочной части постановления, определения; замена норм права, на которые ссылается судья, орган, должностное лицо при вынесении постановления, определения; исправление резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание; исправление опечатки, повлекшее признание "виновным" вместо "невиновным" лица, и наоборот; внесение в вводную и резолютивную части постановления, определения пропущенных фамилий должностных лиц коллегиального органа; внесение в вводную часть постановления, определения фамилий пропущенных участников производства по делу об административном правонарушении.

Определением административной комиссии сельского поселения Хатанга от 10 июня 2019 года, вынесенным в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ, установлено, что в текстовой и резолютивной части постановления о прекращении производства по делу имеются описки, опечатки, которые требуют исправления, а именно: наименование документа «Постановление о прекращении производства по делу» является опечаткой, необходимо исправить на «Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении»; в текстовой части документа в последнем абзаце цифра «29.4» является опечаткой, которую необходимо исправить на «28.1»; в резолютивной части имеется опечатка вместо «постановила» исправить на «определила», вместо «прекратить производство…» исправить на «отказать в возбуждении дела об административном правонарушении…», вместо «Постановление…» исправить на «Определение…».

На основании определения об исправлениях описок, опечаток от 10.06.2019 года, вынесено определение от 04.06.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что противоречит требованиям статьи 29.12.1 КоАП РФ, поскольку существенным образом изменяет содержание постановления и не может считаться опиской либо опечаткой.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 04 июня 2019 года и определение административной комиссии сельского поселения Хатанга от 10 июня 2019 года не могут быть признанными законными и подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело, - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 04 июня 2019 года и определение административной комиссии сельского поселения Хатанга от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию сельского поселения Хатанга.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Попова Ю.А.