Постановление № 5-1-16/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 года г. Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин Александр Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, представленное Весьегонским отделением полиции МО МВД России «Краснохолмский», в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, паспорт серии № выданот 12.05.2014 г. выдан ТП УФМС России по Тверской области в весьегонском районе, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,женат, имеющий 2 несовершеннолетних детей, ИНН <***>, ОГРНИП 319695200059311, дата постановки на учет в налоговом органе 07.04.2008 г., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем 28.08.2020 года в 15 часов 50 минут привлек к трудовой деятельности на в здании хлебопекарни «Хлебный дом», расположенной по адресуТверская область, Весьегонский район, ул. К. Маркса д.94А, гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по профессии пекаря, пребывшей в РФ безвизовом режиме не имеющей патента, для осуществления работы на территории Тверской области, в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину свою признал в полном объеме, пояснил, что плохо ориентируется в законодательстве заключил договор с иностранцами, н не оформив всех документов, о том, что указам президента в связи с коронавирусной иностранцы не имеют право находится на территории РФ он знал, но думал, что с которыми он заключил договор они приехали раньше и на них это не распространяется.

Судьей рассмотрено дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении..

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 021558 от 17.09.2020 года;

- трудовым договором от 16.06.2020;

- сведениями из ЕГРИП в отношении ФИО1

Согласно ст. 29.2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в РФ и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

Частью 1 ст. 32 указанного Закона установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом РФ или Правительством РФ.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 имеет право осуществлять кондитерской деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Частью 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом на основании материалов дела достоверно установлено, что на момент проверки 28.08.2020 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве пекаря иностранного гражданинаФИО3, уроженку Узбекистана, без соответствующего разрешения на работу в данной должности и местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу требований ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении ФИО1 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, с учетом характера деятельности ИП ФИО1 и принципа справедливости, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и с учетом совершения правонарушения во время ограничений на присутствие иностранных граждан и исполнения ими трудовых функций на территории РФ на основании Указа президента от 15.06.2020 г. № 392 в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГг.р, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Судья А.И. Субботин

1версия для печати