Решение № 12-8/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, - ООО «Дон-Агро» в лице директора ФИО1 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 39-14-20 от 28.02.2020 года: 28.02.20 в 9 часов 30 минут в <адрес> А/6, при проведении ООО «Дон-Агро» эксплуатации опасных производственных объектов сетей газопотребления № и № не осуществлялся действенный производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности, а так же не велся должный контроль и учет. Нарушены условия эксплуатации надземных газопроводов высокого и низкого давления

Представитель юридического лица ФИО1 в судебное заседание прибыл. Вину признал. Просил учесть, что в настоящий момент у предприятия имеется кредиторская задолженность. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции предприятие простаивает длительное время. Продукция предприятия с конца декабря 2019 года практически не реализуется потребителям.

Применительно к положениям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела об административном правонарушении, является правом этого лица, которое оно реализует по своему усмотрению. Права разъяснены и понятны.

Представитель уполномоченного государственного органа в судебное заседание не прибыл, однако извещен должным образом, о чем подал заявление.

Суд, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом были допущены нарушения не имеются.

Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доказаны.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, предприятием допущены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.

Проверка проведена уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вина юридического лица подтверждается как его признанием, так и изученными письменными доказательствами имеющимися в деле.

Действия предприятия квалифицированы правильно. Так, действия ООО «Дон Агро» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающими обстоятельствами суд признает: признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, тяжелое финансовое положение предприятия, наличие распространения новой коронавирусной инфекции.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, раскаяния в содеянном, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 санкции 9.1 КоАП РФ, то есть до 100000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по делу № 39-14-20 от 05.03.2020, вынесенное в отношении ООО «Дон-Агро» изменить, снизив размер наказания с учетом обстоятельств дела до 100000 рублей.

Судья С.В. Стуров