Решение № 12-66/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-66/2021

УИД 03RS0019-01-2021-000936-72 12-66/2021


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 16 июня 2021 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием защитника ФИО1 – Хизбуллина А.А. жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что вынесенное решение противоречит нормам материального и процессуального права, его лошади в количестве 20 голов находились возле его сарая, его лошади всегда под присмотром, имеется договор с ФИО4, на двух лошадях имеется GPS трейкеры, в его просьбе об отложении судебного заседания для предоставления договора было отказано. о составлении протокола ему не сообщили, копия протокола ему не вручена.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявил, о причинах не явки не сообщил.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 доводы поддержал, просил удовлетворить.

На рассмотрение жалобы представитель административной комиссии не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО5 пояснила суду, что составляла протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, это были его лошади, одна из них была за дорогой, другие уже перешли дорогу и паслись. ФИО1 в курсе был, но о дате и месте составления протокола она его не извещала, копию протокола не направляла.

Свидетель ФИО6 пояснил, что ему показали лошадей, они принадлежат ФИО1, при составлении протокола он не присутствовал, на месте обнаружения лошадей тоже.

Выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18-45 в 5 метрах от обочины автодороги Давлетово – Альмухаметово около д. Таштуй напротив мечети лошади разных мастей около 12 голов, принадлежащие ФИО1 находились на свободном выгуле без надзора владельца. ФИО1 Вменено нарушение п.п.1.4, 2.1. Положения об упорядочении выпаса и погона сельскохозяйственных животных на территории СП Янгильский сельсовет, утв. Решением совета СП Янгильский сельсовет МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 не отрицал, что указанные лошади его, пояснив, что постоянно отслеживает их передвижение, они находятся под присмотром, наблюдает за их передвижением по GPS трекеру.

Свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили суду, что лошади ФИО1, это всем известно, иных коновладельцев в д. Таштуй не имеется.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 кодекса.Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Выслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен без извещения о его составлении ФИО1, права ему не разъяснялись, копия протокола ему не была направлена. Кроме того, судом установлено, что в момент составления данного протокола свидетель ФИО6 не присутствовал, поставил подпись в протоколе позднее времени его составления.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащего извещения ФИО1 о его составлении, без разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что существенно ограничило его права на защиту.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.

На момент рассмотрения настоящей жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за обстоятельства, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, истек, поэтому в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К. Янузакова