Постановление № 5-72/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-72/2025

Дело № 5-72/2025

УИД: 52RS0001-02-2025-004557-10


Постановление

02 сентября 2025 года с.Завьялово УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Калнагуз Мария Анатольевна, с участием законного представителя ООО «Строй Ком С» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Строй Строй Ком С», ОГРН: <***>, расположенного по адресу: УР, <...>,

установил:

19.06.2025 в 10 ч. 20 мин. сотрудниками ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Нижний Новгород в рамках проведения специальной операции «Нелегал» проведено оперативно профилактическое мероприятие, в ходе которого по адресу: <...> в ЖК Трио установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительном объекте. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу, на основании договора подряда № 11koms/25-16 строительную деятельность ведет ООО «Строй Ком С», которое заключило устный трудовой договор и привлекало к трудовой деятельности, путем фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО2 с 13.06.2025, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не было представлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в установленный законом срок, то есть до 18.06.2025. указанными действиями ООО «Строй Ком С» нарушило п. 2, п. 8 приказа МВД России от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ" п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. То есть ООО «Строй Ком С» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор - законный представитель ООО «Строй Ком С» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ФИО2 был допущен к работе без его ведома, ввиду того, что работники на стройке знали, что у него нет патента. С 01.07.2025 с ФИО3, после оформления им патента, заключен трудовой договор, уведомление направлено в УФМС. При назначении наказания просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что вина ООО «Строй Ком С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Строй Ком С» является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>, директором является ФИО1

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

После получения уведомления, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктами 1.7, 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", определена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В силу примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исключений для каких-либо категорий иностранных граждан вышеуказанная норма закона не содержит.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо с 13.06.2025 привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО2 путем фактического доступа к работе. В соответствии с требованиями Федерального Закона п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ООО «Строй Ком С», в течении трех рабочих дней с момента трудоустройства не уведомил УВМ УМВД России по Нижегородской области, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ по адресу: <...>, с нарушением порядка, предусмотренного п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Вышеуказанные доказательства принимаются судом за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение юридическим лицом ООО «Строй Ком С» вышеприведенных положений законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении Ю52 № 010028 от 24.07.2025, объяснением ФИО1, копией информационной карточки, копией рапорта, карточкой на физическое лицо, договором подряда.

Таким образом, деяние ООО «Строй Ком С» не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив добытые по делу доказательства, которые в совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, суд считает, что вина ООО «Строй Ком С» в совершении правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения ООО «Строй Ком С» к административной ответственности, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Строй Ком С» по делу, суд признает раскаяние директора ООО «Строй Ком С» ФИО1 в совершении административного правонарушения, признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Строй Ком С» по делу, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей как для юридических, то есть наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд приходит к выводу, что назначение ООО «Строй Ком С» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру его деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием), и ухудшение его финансового положения.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не исключает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено ООО «Строй Ком С» совершено при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус юридического лица как субъекта малого предпринимательства (микропредприятия), а также что в рассматриваемом деле правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных или неблагоприятных последствий в результате деяния общества либо создания угрозы безопасности государства не имеется, назначение административного штрафа повлечет существенное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение будет соответствовать характеру допущенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Строй Строй Ком С» (ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Калнагуз