Решение № 12-237/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-237/2024

Мировой судья:

Лапотникова Л.Ю.

№ 12-237/2024

УИД 44MS0002-01-2024-000303-29


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 28 марта 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 06.02.2024 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего без оформления трудовых отношений

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 06.02.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование указал, что судом при вынесении постановления не учтено, что алименты им выплачиваются исходя из имеющего дохода в размере 20 000 рублей. Он официально не трудоустроен, доход в месяц 20 00 рублей. Размер подлежащих уплате им алиментов подсчитан судебным приставом исполнителем ССП из расчета средней заработной платы по Российской Федерации, который в 3,5 раза выше его фактического заработка. Не полная уплата алиментов была вызвана лишь отсутствием у него денежных средств.

В абзаце втором пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Умысла на неполную уплаты им средств на содержание ребенка он не имел. У него отсутствовала возможность уплатить алименты в полном объеме. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного. Судом, данным обстоятельствам оценка не дана.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, по месту регистрации, заказанное письмо возращено в суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель потерпевшего Е судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания, извещена надлежащим образом –телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Суд не признает участие заявителя, представителя потерпевшего, должностного лица обязательным, считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что согласно судебного приказа № от 05.12.2014 выданного мировым судьей судебного участка № 27 Галичского судебного района взыскано с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, алименты в пользу Е на содержание несовершеннолетнего ребенка — дочери Д, <дата> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 02 декабря 2014 года и до ее совершеннолетия.» На основании данного исполнительного документа 19.12.2014 возбужденно исполнительное производство №- ИП <дата> в отношении ФИО1.

06.02.2024 года должностным лицом установлено, что ФИО1, без уважительных причин в нарушение решения суда средства на содержание несовершеннолетнего ребенка Д за период с 01.09.2023 года до 30.11.2023 года не оплачивал, в течение двух и более месяцев мер к уплате алиментов не предпринимал, оплачивал умышленно в размере меньшем, чем предусмотрено судебным актом, судебному приставу-исполнителю об официальных и неофициальных заработках информации не сообщал, в результате чего задолженность за указанный период составила 39 645,50 руб. За указанный период должник в незначительном размере, несоразмерному размеру оплаты алиментов оплатил: сентябрь 2023 года — 5000 р., октябрь 2023 года — 5000 р., ноябрь 2023 г. - 5000 р.. Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 27.04.2021 г.), тем самым 02.02.2024 года ФИО1 совершено административное правонарушение по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, по данному факту должностным лицом судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 06.02.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ- неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка Д в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

В обоснование вины ФИО1 мировым судьей указаны признательные показания ФИО1, протокол об административном правонарушении от 06.02.2024, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2014, постановление о расчете задолженности по алиментам.

Между тем состоявшееся по настоящему делу постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения, в частности время его совершения, фактически не установлено и не описано должным образом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, не учтены, при описании события правонарушения которые мировой судья признал установленными. Судья ограничился лишь указанием на обязанность уплаты алиментов, на установленный размер задолженности, при этом точная дата начала периода неуплаты алиментов и дата события правонарушения не установлены.

Кроме того, при рассмотрении дела ФИО1 указывал, что периодически покупает ребенку дорогостоящие и необходимые вещи, что может быть зачтено в качестве оплаты алиментов, данные доводы мировой судья не исследовал, оценки им не дал.

Таким образом, постановление от 06 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 не соответствует требованиям, предусмотренным статьями 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, выводы о виновности ФИО1 сделаны без надлежащей оценки всех доказательств и без учета требований ст. 26.1, ст. 26.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Пунктом 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При этом, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 06 февраля 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка №2 Свердловского судебного района г. Костромы.

Судья: Е.В. Молодова