Решение № 12-186/2024 12-963/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-186/2024

Дело № 12-186/2024

67RS0002-01-2023-007648-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 февраля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 11.12.2023 №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 11.12.2023 №-ИП Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на особенности бюджетного финансирования, исключающего вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, а также наличие предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.03.2021, вступившим в законную силу 10.04.2021, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию пешеходных переходов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью; организации стационарного электрического освещения проезжей части дорог по адресам: <адрес>, <адрес>; восстановлению дорожного покрытия по <адрес> между домами <адрес>; восстановлению покрытия тротуара по Энергетическому проезду напротив Татьянинской церкви в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 30.09.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Смоленска с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

28.10.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2021.

17.01.2023 Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17.03.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Смоленска протокола об административном правонарушении от 06.12.2023, а также принятия постановления от 11.12.2023 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, имеются основания для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 № 17-П).

Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении должностного лица не установлены обстоятельства наложения на Администрацию города Смоленска административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В представленных судье материалах дела об административном правонарушении №-ИП отсутствуют сведения о наложении на Администрацию города Смоленска административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, которые не были проверены должностным лицом, возникают сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и может повлиять на исход дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 11.12.2023 №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО8. от 11.12.2023 № 816/23/98067-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – отменить.

Дело направить должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>