Решение № 12-122/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-122/2019

УИД № 66RS0008-01-2019-001053-55

Дело № 12-122/2019


РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 19 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Иванова И.А.,

с участием должностного лица - главного специалиста ОБ и ЖКХ Администрации Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1, законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Берёзка» ФИО2,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Березка» ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № 208-2019 от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Берёзка»,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2019 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № 208-2019 ООО «Берёзка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии, 12 февраля 2019 года в 14.20 часов в ходе обследования территории Дзержинского района города Нижний Тагил установлено, что ООО «Берёзка» нарушило обязанность по надлежащему содержанию фасада здания № <данные изъяты>, в котором находится продуктовый магазин «<данные изъяты>», а именно: на карнизе здания имеются снежные навалы и ледяные наросты (сосульки), чем нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 8 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Нижний Тагил».

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель Общества ФИО2 подал жалобу с просьбой постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Конструкция крыши здания не имеет свеса карниза и сплыв льда происходит по декоративному фасаду, вдоль фасада пешеходный тротуар отсутствует, в связи с чем образовавшиеся в связи с таянием снега на кровле здания сосульки не представляют опасности для посетителей и пешеходов. При этом руководством предприятия системно производятся работы по очистке стен и карнизов ото льда по мере его образования. В подзаконных актах отсутствует конкретное указание размера сосулек, за которые предполагается наказание.

Должностное лицо, составившее в отношении ООО «Берёзка» протокол об административном правонарушении – главный специалист ФИО1 полагала, что выявленные в отношении ООО «Берёзка» нарушения имели место быть, а именно выявлено наличие на крыше здания продуктового магазина навалы снега и сосульки, которые создали угрозу жизни и здоровья населения. Представитель Общества участия в составлении протокола и рассмотрении дела не принимал, в связи с чем учесть его позицию по данному делу не представилось возможным.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав, что в целом не оспаривает наличие на кровле здания наличие навала снега и сосулек, вместе с тем уборка крыши от снега производится регулярно силами Общества, периодическое образование сосулек является следствием погодных условий. При этом, сосульки в данном случае образовались лишь на кровле задней части здания, где имеется только вход для загрузки товара, вдоль данной стены здания пешеходных дорожек и тропинок не имеется, в связи с чем угрозы жизни и здоровью людей образовавшиеся стихийно сосульки не создали. Просит изменить назначенное Обществу наказание со штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Статьей 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции Закона Свердловской области от 03 ноября 2017 года № 107-ОЗ) предусмотрена ответственность за непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома).

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижний Тагил (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами собственниками указанных объектов и (или) уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2019 года в ходе обследования территории Дзержинского района города Нижний Тагил главным специалистом ОБ и ЖКХ Администрации Дзержинского района установлено ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания № <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Берёзка», на карнизе которого имеются снежные навалы и ледяные наросты. Эти обстоятельства зафиксированы в Акте обследования, фотографиях.

Собственником нежилого здания по <данные изъяты> в городе Нижний Тагил является ООО «Берёзка», в подтверждение чего в деле имеются Выписки из ЕГРН и ЕГРЮЛ. Представителем ООО «Берёзка» не оспаривается, что осуществление деятельности по содержанию фасада здания осуществляется самим Обществом.

По факту правонарушения в отношении ООО «Берёзка» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административная комиссия пришла к выводу о совершении ООО «Берёзка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года «52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины ООО «Берёзка» был исследован административным органом на основании исследованных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, акта обследования состояния территории и объектов Дзержинского района от 12 февраля 2019 года с приложенным к нему фотоматериалом, выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Берёзка» в совершении административного правонарушения. Юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований по поддержанию в чистоте фасада здания, однако своевременных мер, направленных на его соблюдение Обществом не предпринято, в связи с чем действия ООО «Берёзка» содержат все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административным правонарушениях на территории Свердловской области».

Довод законного представителя ООО «Берёзка» о том, что в подзаконных актах отсутствует конкретное указание размера сосулек, за которые предполагается наказание, суд во внимание не принимает, поскольку ответственность в данном случае наступает вне зависимости от размера снежных и ледяных образований.

Довод о том, что Обществом регулярно предпринимает меры по очистке кровли здания от снега и сосулек, не является основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку оно обязано соблюдать Правила благоустройства вне зависимости от погодных условий, предпринимать меры к своевременному выявлению наледи и ее устранению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Каких либо существенных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкцией ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрено наказание на юридических лиц в виде предупреждение или наложение административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем при назначении ООО «Берёзка» наказания в виде административного штрафа административной комиссией не мотивировано применение наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, при наличии альтернативного вида наказания – предупреждения.

Сведений о том, что ООО «Берёзка» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение Правила благоустройства территории города Нижний Тагил, представленные материалы не содержат.

Из представленных материалов следует, что Обществу вменяется наличие на крыше здания навалов снега и ледяных наростов на задней части здания, с которой находится дверь служебного входа с козырьком, при этом наледь, согласно представленному фотоматериалу, является незначительной, свободного доступа граждан к стене здания в виде тротуара, дорожек, тропинок через снежный покров не усматривается, что позволяет прийти к выводу о минимально возможной угрозе вреда жизни и здоровью граждан.

Оценивая обстоятельства совершенного ООО «Берёзка» правонарушения, размер назначенного за него административного наказания, принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, нахожу необходимым изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, в связи с чем, постановление административной комиссии подлежит изменению в этой части.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № 208-2019 от 27 марта 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Берёзка» к административной ответственности по ст. 13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ - изменить, назначив Обществу с ограниченной ответственностью «Берёзка» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А. Иванова