Постановление № 5-87/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 5-87/2025

Дело № 5-87/2025

УИД № 36RS0010-01-2025-001927-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борисоглебск 08 декабря 2025 г.

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Болгова Н.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - СПОК «Ульяновский» по доверенности ФИО1,

представителя Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Борисоглебский городской суд Воронежской области 03.12.2025 поступил административный материал в отношении СПОК «Ульяновский» о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Согласно протоколу об административном правонарушении № 009698 от 02.12.2025 при проведении надзорных мероприятий в виде внепланового выборочного контроля было выявлено административное правонарушение, послужившее основанием для назначения административного наказания в виде временного запрета деятельности в данном кооперативе. 02.12.2025 в 16 часов 00 минут установлено, что отобранные пробы воды на территории с. Ульяновка Воронежской области не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека, явиться причиной возникновения и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и неинфекционных заболеваний среди населения. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 6.5 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны выше названного юридического лица.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – СПОК «Ульяновский» по доверенности ФИО1 пояснила, что действительно нарушения имеются, однако меры по устранению выявленных нарушений принимаются.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах – главный специалист – эксперт ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также получение доказательств в соответствии с законом.

В силу статьи 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьёй 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 105 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 13 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества воды установленным требованиям.

Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды предусмотрены в таблице З, а санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения - таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СПОК «Ульяновский» является юридическим лицом с основным видом деятельности – распределение воды для питьевых и промышленных нужд, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № (л.д. 11-13).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом № 009698 об административном правонарушении от 02.12.2025 (л.д. 9-10); протоколом о временном запрете деятельности № 009698 от 02.12.2025 (л.д. 7-8); протоколами испытаний № 36-01-11/12820-25 от 26.11.2025, № 36-01-11/12821-25 от 26.11.2025, № 36-01-11/12822-25 от 27.11.2025, № 36-01-11/13083-25 от 01.12.2025, № 36-01-11/13082-25 от 01.12.2025, № 36-01-11/13081-25 от 01.12.2025 (л.д. 17-19, 31-33); экспертным заключением № 670 от 01.12.2025 (л.д. 34-36); протоколом осмотра КНМ 36250041000120111946 от 28.11.2025 (л.д. 25-30); актом выборочного контроля от 02.12.2025 (л.д. 37-39); объяснением (л.д. 40).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным, что СПОК «Ульяновский» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учётом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведёнными правовыми нормами, учитывая характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде приостановления деятельности организации, обеспечивающей распределение воды для питьевых и промышленных нужд, расположенной по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, ком. 2.

Принимая во внимание, объём и характер выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При назначении наказания суд, учитывает, что в настоящий момент юридическим лицом предпринимаются меры к устранению указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что СПОК «Ульяновский» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 35 суток.

На основании части 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

Судья считает необходимым разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Ульяновский», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Ульяновский» наказание в виде административного приостановления деятельности организации, расположенной по адресу: <адрес> на срок 35 (тридцать пять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности СПОК «Ульяновский» срок временного запрета деятельности – одни сутки.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Болгова