Постановление № 5-271/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-271/2018

Дело № 5-271/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 03 мая 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Петрова К.А. (400066, Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10) рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирский порт Волгоград», расположенного по адресу: <адрес> кабинет 4, ОГРН <***>, ИНН <***>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 06 часов 00 минут по 11 часов 30 минут юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирский Порт Волгоград» с использованием т/х ОМ-153 осуществило перевозку пассажиров в отсутствии на указанном судне коллективного спасательного средства (спасательного плота ПСН-20).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Пассажирский порт Волгограда» ФИО2 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил переквалифицировать действия общества на часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Вместе с тем, просил, в случае если судья признает Общество виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ снизить наказание.

Государственный инспектор Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора ФИО1 действующий на основании удостоверения №, в судебном заседании настаивал на привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (далее – положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

В соответствии с пунктом 6 положения осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с примечанием к комментируемой статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Установлено, что ООО «Пассажирский порт Волгоград» имеет лицензию на осуществление работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров (лицензия серия МР-2 № 000553 от 27.11.2012 г.), а в приложении к данной лицензии т/х «ОМ-153» указан, как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 114 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 (далее - технический регламент) на судах должны быть предусмотрены коллективные (открытые, частично и полностью закрытые, свободнопадающие спасательные шлюпки, надувные и жесткие спасательные плоты, дежурные шлюпки) и индивидуальные спасательные средства (спасательные круги, жилеты, гидротермокостюмы и защитные костюмы) в соответствии с нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна.

При проведении плановой выездной проверки ООО «Пассажирский порт Волгоград», инспектором государственного портового контроля ФИО4 было обнаружено нарушение действующего законодательства, а именно на борту судна т/х «ОМ-153» иден. ВД-06-0454 отсутствовал спасательный плот, предусмотренный нормой снабжения для данного типа судов.

Факт совершения ООО «Пассажирский порт Волгоград» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Так вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: приказом № 30-04/15 от 19 февраля 2018 года, предписанием №4/18 от 20 февраля 2018 года, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № 073200008 от 15 марта 2018 года.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Пассажирский порт Волгоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ООО «Пассажирский порт Волгоград» учитывается принятие мер Обществом к устранению выявленных нарушений, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Совершенное ООО «Пассажирский порт Волгоград» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Поскольку административное наказание в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой, учитывая, что принимаются меры к устранению нарушений в деятельности ООО «Пассажирский порт Волгоград», то судья считает возможным назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа, что соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ о применении административного наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя размер штрафа, судья учитывает, что согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ размер штрафа не может составлять для юридического лица менее 200 000 рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «Пассажирский порт Волгоград», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом объективных обстоятельств дела, судья считает возможным назначение ООО «Пассажирский порт» наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирский Порт Волгоград», ИНН <***>, ОРГН <***> (адрес местонахождения <адрес> кабинет 4), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) адрес взыскателя: Нижний Новгород, <адрес>, Банк получателя: ГРКЦ Банка России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001, расчетный счет 40№, ОКТМО 22701000, КБК 10№, УИН №.

Наименование платежа: административный штраф. По постановлению Ворошиловского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>

Судья К.А. Петрова