Решение № 12-12/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-12/2020

дело №12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2020 года с.Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, конкурсного управляющего Хабарского МУП «МКХ», на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 28 апреля 2020 года, которым

ФИО1, конкурсный управляющий Хабарского МУП «МКХ», <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере триста рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении конкурсным управляющим Хабарское МУП «МКХ» ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 года «исходная» на одно застрахованное лицо. Срок предоставления отчетности 17.06.2019. Сведения по форме СЗВ-М «исходная» на одно застрахованное лицо предоставлены 21.01.2020. Таким образом, 18.06.2019 года время 00 ч. 01 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 28 апреля 2020 года ФИО1, конкурсный управляющий Хабарского МУП «МКХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Считая постановление мирового судьи незаконным, конкурсный управляющий Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 в своей жалобе указал, что не предоставил отчет по ф. СЗВ-М, поскольку действовал на основании имеющихся у него и переданных официально документов от администрации Хабарского района. Единственным документом, на основании которого было возможно установить отсутствие либо наличие действующих (работающих) сотрудников являлся акт приёма-передачи архивных документов на хранение №1 и приложение к нему -опись №1л дел по личному составу за 2016-2018 годы (уволенных сотрудников). Иного источника информации, кроме документации от контролирующих должника лиц, благодаря которой возможно установить наличие либо отсутствие действующих (работающих) сотрудников, не существует. Из данного документа следовало, что работающие (действующие) сотрудники на 17.06.2019 отсутствуют. Как выяснилось позже, эти документы содержали недостоверные сведения (запись 1144 Описи №1л к Акту №1). Самостоятельно установить недостоверность сведений в вышеуказанных документах, он не имел возможности. После получения информации от самого застрахованного лица, опровергающей сведения из акта №1 и описи №1л, отчетность была подана. Информация о действующем сотруднике поступила ему позже 16.06.2019 и от самого сотрудника. Таким образом, он не исполнил обязанность, предусмотренную п.2.2 ст. 11 Закона РФ № 27-ФЗ, в силу объективных фактов и обстоятельств. Последующее исполнение обязанности по предоставлению отчетности по ф. СЗВ-М за май 2019 г не могло произойти вне нарушения установленных сроков, в чем его вина отсутствует.

Более того, ГУ УПФР в г. Славгороде Алтайского края было осведомлено обо всех вышеперечисленных обстоятельствах, располагало копией акта №1 и описи №1, содержащих недостоверные сведения о том, что застрахованное лицо числится уволенной. Конкурсный управляющий Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 просил оспариваемое постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава.

В судебное заседание ФИО1, конкурсный управляющий Хабарского МУП «МКХ», не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив административное дело в полном объеме, суд оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт нарушения конкурсным управляющим Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно не предоставление в установленный данной нормой срок (до 17.06.2019) сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2019 года, а направление сведения в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи в ГУ УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) 21.01.2020, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 032S20200000200 от 25.03.2020 (л.д. 1-2), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.02.2020 (л.д. 12-13), решением о привлечении страхователя к ответственности (л.д. 15-16), протоколом проверки отчетности (л.д. 18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-11)

Вышеуказанные доказательства в совокупности получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергать которую сомнению нет никаких оснований.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона N 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Как правильно указано мировым судьей в оспариваемом постановлении, самостоятельное представление сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, не исключает административную ответственность и не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы конкурсного управляющего Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 были предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года N 8-П, предусматривая административную ответственность за нарушение норм, содержащихся в федеральных законах и других нормативных правовых актах, федеральный законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы. Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

При вышеуказанных обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о виновности конкурсного управляющего Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия.

Поскольку мировой судья дал оценку всем представленным доказательствам, а иные доводы жалобы, по сути, направлены лишь на их переоценку и сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно опровергнутых мировым судьей, то оснований для отмены законного и обоснованного судебного постановления суд не усматривает.

Каких-либо иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу конкурсного управляющего Хабарского МУП «МКХ» ФИО1, не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей соответствует пределу санкции ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от 28 апреля 2020 года мировой судья учел личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 28 апреля 2020 года оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего Хабарского МУП «МКХ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.А. Зорина

Копия верна: судья О.А.Зорина

Нач. отдела ФИО3