Решение № 2-283/2020 2-283/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-283/2020

Дело №2-283/2020

21RS0015-01-2020-000231-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 08.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 06 декабря 2019 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) № от 19 декабря 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению ответчика его специальный страховой стаж составил 06 лет 2 месяца 20 дней. При этом Пенсионным фондом РФ в специальный страховой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Чебоксарском заводе металлоизделий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Красноармейском ПМП «Агропроэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Вурнарском дорожном ремонтно-строительном управлении. Считает, что оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не было, отказ является незаконным. Факт его работы в должности электрогазосварщика подтверждается записями в трудовой книжке. В указанные спорные периоды он работал электрогазосварщиком ручной сварки, был трудоустроен на основании приказа работодателя. Его работа была связана с тяжелыми условиями труда. Данных о его работе в течение неполного рабочего дня нет.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от 19 декабря 2019 года незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве электросварщика на Чебоксарском заводе металлоизделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве газоэлектросварщика в Вурнарском дорожном ремонтно-строительном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. При этом пояснил, что он в спорные периоды работал в должности электросварщика, и газоэлектросварщика, занятого на ручной резке в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 19 декабря 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», так как представленными документами не подтверждается работа в качестве электросварщика и электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в течение полного рабочего дня, также представленными документами не подтверждается работа в качестве электрогазосварщика ручной сварки.

Согласно подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 6 лет 2 месяца 20 дней.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, которые также действуют для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из материалов дела и сведений из трудовой книжки, истец ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком 3 разряда Красноармейского участка на Чебоксарском заводе металлоизделий.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 5 разряда в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком 4 разряда в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве газоэлектросварщика в Вурнарском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Согласно диплома серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Чебоксарском городском профтехучилище-8 по профессии «электросварщик ручной сварки» и решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация электросарщика 3 разряда.

Из справки №-с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Чебоксарский электротехнический завод» видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал на данном заводе электросварщиком 3 разряда и уволен по сокращению штатов. В указанный период ему начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Факт работы истца в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском ПМП 2Агропромэнерго» и начисление ему в указанные периоды заработной платы также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом социального развития и архивного дела администрации Красноармейского района ЧР. Из архивной справки следует, что заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в количестве 24 дней.

Из архивной выписки приказов по Вурнарскому ДСУ «Чувашавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу электросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы ему предоставлялись очередные отпуска на 24 дня, 6 дней за вредные условия труда.

Также истцом предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Вурнарского района ЧР, согласно которой, в архивном фонде Вурнарского ДРСУ ОАО «Чувашавтодор» в расчетных ведомостях по заработной плате рабочих и служащих имеются сведения о зарплате ФИО1 за 1993-2003 годы.

При этом следует отметить, что работодатель начиная с 01 января 1997 года в отношении ФИО1 предоставлял индивидуальные сведения в части специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат включению периоды работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит назначить ему выплату досрочной пенсии с 06 декабря 2019 года.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1 (с учетом включения спорных периодов работы в должности электросварщика, электрогазосварщика) составляет более 12 лет 6 месяцев.

Согласно Правил назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 при наличии данного стажа, досрочная пенсия может быть назначена при достижении возраста 55 лет. ФИО1 возраста 55 лет достиг - ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения его с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 06 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) от 19 декабря 2019 года № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в качестве электросварщика на Чебоксарском заводе металлоизделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика в Красноармейском ПМП «Агропромэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве газоэлектросварщика в Вурнарском дорожном ремонтно-строительном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий: В.М. Крылова