Решение № 12-10/2021 12-45/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

РЕШЕНИЕ

4 марта 2021 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Зиновьев Ф.А.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, акционерного общества «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, акционерного общества «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО2, на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области УИН № 18810171201120293239 от 14 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ

акционерного общества «Газпром газораспределение Тула», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 300012, <...>,

установил:

постановлением УИН № 18810171201120293239 начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20 ноября 2020 года акционерное общество (далее – АО) «Газпром газораспределение Тула» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, защитник АО «Газпром газораспределение Тула» обратился на него с жалобой, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В своей жалобе защитник АО «Газпром газораспределение Тула» указывает на то, что автоматический пункт весового и габаритного контроля (далее – АПВГК), средствами которого зафиксировано административное правонарушение, не соответствует положению п. 4 Приложения № 1 «Организация пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 года № 119, поскольку АПВГК отсутствовали предусмотренные законом технические средства, с использование которых осуществляется информирование водителя и (или) собственника (владельца) транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления, поскольку подана 27 ноября 2020 года, обжалуемое постановление с ШПИ № 30099243300887 получено АО «Газпром газораспределение Тула» 24 ноября 2020 года.

В судебном заседании защитник АО «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии оснований для оставления доводов жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (действовавшего на момент совершения административного правонарушения), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 5-П от 18 января 2019 года установлено: 4. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ)

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что 23 сентября 2020 года в 13 часов 18 минут 18 секунд на автомобильной дороге Кашира – Серебряные пруды – Кимовск - Узловая, км. 125+0 транспортное средство марки КС35719-5-02 МАЗ533702240, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является АО «Газпром газораспределение Тула», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигалось без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 2,15 % (10,215 т. при предельно допустимой 10,0 т.) установленной для данного участка дороги.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Газпром газораспределение Тула» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № 97105 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 октября 2020 года, согласно которому имеется превышение нагрузки на 2 ось 2,15 %; запросом № 65446637-15ff-11sb-b7a6-c146f8f3359, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> за период, включающий 23 сентября 2020 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Кашира – Серебряные пруды – Кимовск - Узловая, км. 125+0, не выдавалось.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-007 имеет свидетельство о поверке СП 3070918, действительной до 2 сентября 2021 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия АО «Газпром газораспределение Тула» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как оно совершило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, поскольку согласно сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» АПВГК на момент выявления административного правонарушения соответствовал требованиям утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

При этом судья также учитывает, что в зоне действия АПВГК, как это следует из сообщения ГУ ТО «Тулаавтодор» и Проекта организации дорожного движения (км 124 + 000 – км 126+000 автомобильной дороги Кашира – Серебряные Пруды - Кимовск – Узловая в Кимовском районе Тульской области), в ноябре 2019 года установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» совместно с табличками 8.23 «Фотовидеофиксация», 3.27 «Остановка запрещена» совместно с табличками 8.2.2 «Зона действия».

Также судья учитывает и то, что наличии или отсутствие запрещающих знаков на участке автомобильной дороги не является основанием для нарушения участниками дорожного движения требования Правил дорожного движения РФ и Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оснований полагать, что АО «Газпром газораспределение Тула» перемещало принадлежащее ему транспортное средство марки КС35719-5-02 МАЗ533702240, государственный регистрационный знак <***>, и совершило административное правонарушение в условиях крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено АО «Газпром газораспределение Тула» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области УИН № 18810171201120293239 от 14 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, акционерного общества «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья