Решение № 2-1234/2017 2А-1234/2017 2А-1234/2017~М-1129/2017 М-1129/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1234/2017

№2-1234/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2017года

ФИО13 городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Мелиховой О.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО3,

судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО8,

заинтересованного лица ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО8, ФИО13 РОСП УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области об оспаривании действий по расчёту задолженности по алиментам, оспаривании бездействия по расчёту неустойки по неуплате алиментов, непредоставлении расчёта по неустойке на сумму невыплаченных алиментов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, ФИО13 РОСП УФССП по <адрес> об оспаривании постановления о расчёте задолженности по алиментам, оспаривании бездействия по расчёту неустойки по неуплате алиментов, непредоставлении расчёта по неустойке на сумму невыплаченных алиментов. Указав в обоснование требований о том, что в производстве судебного пристава Фроловского РОСП УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Алименты выплачивались должником нерегулярно, в связи с чем с 2004г. образовалась задолженность. Имея намерение обратиться в суд с иском о взыскании неустойки на сумму невыплаченных алиментов, она обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о расчёте задолженности по алиментам, расчёте неустойке по алиментам. При этом в расчете задолженности по алиментам просила указать даты и суммы поступившие от должника ФИО9 в счёт выплаты по алиментам. Расчет задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю надлежало произвести с момента вынесения судебного приказа о взыскании алиментов – с 10 августа 2004г. по ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что по её мнению является неправильным, поскольку расчет задолженности по алиментам необходимо производить с момента её возникновения. Неустойка на сумму невыплаченных процентов судебным приставом-исполнителем не рассчитана, в расчёте задолженности не указаны даты и суммы поступившей от ФИО6 платежей по алиментам. Данные действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неверном расчёте задолженности по алиментам ФИО9 просит признать незаконными, также просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по неуказанию дат и сумм, поступивших от ФИО9 платежей, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в непредставлении ей расчёта неустойки на сумму невыплаченных алиментов.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные ею исковые требования просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>. привлеченный судом к участию в деле, ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и пояснила. ДД.ММ.ГГГГг. на исполнение судебного приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 поступил судебный приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на содержание 2 несовершеннолетних детей в размере 1\3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно. На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В приложенном к судебному приказу заявлении ФИО5 содержалась просьба о расчёте задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО1 произвел расчёт задолженности ФИО9 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., размер задолженности по алиментам составил №. Постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. направлено взыскателю ФИО5

Однако, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что судебный приказ о взыскании с ФИО9 алиментов с 2004г. по ДД.ММ.ГГГГг. в службу судебных приставов не предъявлялся. ДД.ММ.ГГГГг. должник ФИО6 представил судебному приставу-исполнителю квитанции об оплате алиментам за 3 года. В связи с чем, руководствуясь требованиями п. 1 ст. 113 СК РФ о необходимости взыскания алиментов в пределах 3-х летнего срока, предшествующего предъявлению исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГг. постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ФИО7 постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. было отменено. После чего ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ7г. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере <адрес> которое направлено взыскателю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. отменено постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ФИО4 в связи с необходимостью помесячного расчёта задолженности за данный период. Так как должником не представлены документы, подтверждающие его доход за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. судебный приставом-исполнителем произведен расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы в РФ в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ, сумма задолженности составила <адрес> Оснований для расчёта неустойки у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку он не наделен подобными полномочиями.

Постановление о расчёте задолженности от ДД.ММ.ГГГГг. получено взыскателем ФИО10 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, административный иск подан по истечении установленного законом 10-ти дневного срока ДД.ММ.ГГГГг. В связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 административные исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что расчёт задолженности по алиментам произведен ею в соответствии с требованиями ст. 113 СК РФ. Вынесенное ею постановление о расчёте задолженности ФИО9 по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. отменено.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО2 пояснив, что исполнял свою обязанность по оплате алиментов, работал, из его заработка производились удержания. Расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. считает правильным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на содержание 2-х несовершеннолетних детей в размере 1\3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. по день совершеннолетия ФИО10 Данилы ДД.ММ.ГГГГгода рождения, после чего алименты взыскивать в размере 1\4 части заработной платы и (или) иных видов дохода до совершеннолетия ФИО10 Василия ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Согласно сообщению мирового судьи ДД.ММ.ГГГГг. судебный приказ передан в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГг. судебный пристав-исполнитель <адрес> подразделения службы судебных приставов-исполнителей ГУ МЮ РФ по <адрес> направил судебный приказ по месту жительства должника ФИО9 во <адрес> отдел судебных приставов-исполнителей.

Однако, до 2017г. судебный приказ во <адрес> отдел судебных приставов-исполнителей не поступал.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №<адрес> ФИО2 выдан дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на содержание 2-х несовершеннолетних детей <адрес> исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГг. дубликат судебного приказа предъявлен ФИО2 на исполнение во ФИО13 РОСП УФССП по <адрес> (л.д. 37-38 копии исполнительного производства).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-№

№ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведен расчет задолженности ФИО9 по алиментам.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. размер задолженности ФИО9 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составил <адрес><адрес>/34034-ИП).

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг. постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. в размере №. При принятии указанного решения начальник отдела-старший судебный пристав ФИО7 руководствовалась тем, что до 2017г. судебный приказ на исполнение не предъявлялся. Кроме того, должником представлены квитанции об оплате алиментов (лд. 21 копии исполнительного производства №-ИП).

Данное постановление в установленном законом порядке не оспорено.

В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены 4 постановления о расчёте задолженности по алиментам за 3-х летний период, предшествующий обращению к принудительному исполнению, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> задолженности ФИО9 по алиментам составил ....

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГг. направлена взыскателю ФИО2 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГг., о что подтверждается реестром почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. (<адрес>

Административный истец ФИО2, выражая несогласие с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности, просит признать действия незаконными судебного пристава-исполнителя по расчёту задолженности и обязать его произвести расчёт задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с указанием даты и суммы, поступивших от должника платежей, а также обязать представить расчёт неустойки по алиментам.

Вместе с тем, требований о признании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности административный иск не содержит. В административном иске не указана дата совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий. Однако, учитывая, что на момент подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 располагала постановлением судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности от ДД.ММ.ГГГГг., с предыдущим постановлением о расчёте задолженности от ДД.ММ.ГГГГг. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере ДД.ММ.ГГГГ была согласна, суд приходит к выводу о том, что административный истец не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя по определению размера задолженности, указанной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. отменено в связи с необходимостью помесячного расчета задолженности по алиментам 9л.д. 14 копии исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о расчёте задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 408 326 руб. с учётом представленных должником ФИО9 доказательств об уплате алиментов (л.д. 3-8 копии исполнительного производства).

Копия постановления направлена взыскателю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. заказной почтой, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим административным иском постановление от ДД.ММ.ГГГГг. еще не было вынесено.

С учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Учитывая, что постановление о расчёте задолженности, с которым с которым не согласна ФИО2, отменено, неблагоприятных последствий от его вынесения для административного истца не наступило, суд приходит к выводу о том, что прав ФИО2 оно не нарушает. В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, ФИО2 просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. указанным должностным лицом никаких постановлений в рамках исполнительного производства №-ИП не выносилось, о чём свидетельствуют материалы указанного исполнительного производства.

Также ФИО2 просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в уклонении от расчёта неустойки на сумму невыплаченных алиментов и обязать судебного пристава произвести расчёт указанной неустойки.

На основании ч. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Таким образом, взыскателю ФИО2 предоставлено право обращения в суд с иском о взыскании с должника ФИО9 неустойки на сумму невыплаченных алиментов. Вместе с тем, наличие у ФИО2 права на обращение в суд иском о взыскании неустойки не предполагает безусловной обязанности по производству расчёта неустойки судебным приставом-исполнителем.

С учётом требований ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны в том числе: цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа данных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению суду расчёта неустойки за невыплату алиментов возложена на истца. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность судебного пристава-исполнителя (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанности по расчёту неустойки.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в уклонении от расчёта неустойки на сумму невыплаченных алиментов и обязать судебного пристава произвести расчёт указанной неустойки, не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО2 о непредставлении судебным приставом-исполнителем расчёта задолженности по алиментам являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП, из которого следует, что все вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. были направлены взыскателю заказным письмом с уведомлением и получены ФИО2

Таким образом, требования ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по предоставлению расчёта задолженности и об обязании устранить допущенное нарушение, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177,179 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО8, ФИО13 РОСП УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области об оспаривании действий по расчёту задолженности по алиментам, оспаривании бездействия по расчёту неустойки по неуплате алиментов, непредоставлении расчёта по неустойке на сумму невыплаченных алиментов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО13 городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Власова