Решение № 12-21/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-21/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верх-Усугли 02 декабря 2025 года

Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Жапов Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края Непомнящей К.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

по протесту прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа №134 от 07.11.2025 об административном правонарушении, которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа №134 от 07.11.2025 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление прокурором подан протест.

Прокурор просит указанное постановление изменить. Ссылается на то, что при рассмотрении КДН и ЗП протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а именно в качестве отягчающего обстоятельства в Постановлении №134 указано «так как ФИО1 не знает, где и чем занимался ее сын после занятий, контроль отсутствовал».

Вместе с тем, учтенное КДН и ЗП данное обстоятельство образует сам состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что не может быть признано в качестве отягчающего обстоятельства.

Так, указание в постановлении вышеизложенного отягчающего обстоятельства грубо нарушает требования законодательства об административных правонарушениях, противоречиво по своей природе, нарушает предусмотренные КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.___).

Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещены, причину неявки не сообщили (л.д.___).

Прокурор Непомнящая К.С. в судебном заседании уточнила требования протеста, дополнительно пояснив, что прокуратурой района в ходе анализа Постановления № 134 также установлено, что в вводной части Постановления № 134 указывается о рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вместе с тем, в резолютивной части Постановления № 134 указывается на привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, что свидетельствует о неправильной квалификации действий ФИО1 и противоречит КоАП. Данное положение Постановления № 134 грубо нарушает требования законодательства об административных правонарушениях, а также предусмотренные КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем, просила отменить постановление №134 от 07.11.2025 и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы протеста, уточнения к нему, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу:

Согласно положениям статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа 07.11.2025, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 данное постановление получила в тот же день 07.11.2025. Соответственно сроки обжалования постановления исходя из положений вышеуказанной статьи истекали 17.11.2025.

Протест подан в Тунгокоченский районный суд 17.11.2025, то есть до истечения 10- дневного процессуального срока на обжалование спорного постановления.

Таким образом, прокуратурой Тунгокоченского района сроки для обжалования указанного постановления не пропущены.

В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении 75 № от 23.10.2025, рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 14.10.2025, акт обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 17.10.2025, копия паспорта, объяснение ФИО1 от 21.10.2025, объяснение С.И.А. от 21.10.2025, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа №134 от 07.11.2025 и иные материалы дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По общему правилу, сформулированному в пункте 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, подлежит обжалованию в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Согласно КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа, оценив представленные в материалы дела протокол об административном правонарушении и иные доказательства, установила, что ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, изложив в мотивировочной части постановления обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения по неисполнению и ненадлежащему исполнению родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в резолютивной части этого постановления ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В силу ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В силу ст. 20.22 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ – влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Несоответствие мотивировочной и резолютивной частей постановления о привлечении к административной ответственности относительно основания привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания, является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае в мотивировочной части постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа изложены установленные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а в резолютивной части этого постановления ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоАП РФ, указанное несоответствие основания привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ составляет 60 дней.

Так, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, имели место быть 13 октября 2025 года, как указано в протоколе об административном правонарушении, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Следовательно, 60-дневный срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, истекает 12.12.2025.

В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание характер допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест прокурора Тунгокоченского района – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа №134 от 07 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа.

В соответствии с п.6 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Т.С. Жапов