Решение № 12-186/2025 12-9/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-186/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0008-01-2025-001799-45

Судья Зарбаева В.А., № 5-86/2025

Дело № 12-9/2026 пост. 26.12.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Доржиевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава - исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 на постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат» (далее также - учреждение, должник),

установил:

постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат» по основанию, предусмотренному пунктом 5 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав - исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда должностное лицо ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

МБОУ «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат» в суд не явилось; исполняющий обязанности директора учреждения ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 24 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного документа, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, в отношении МБОУ «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Предмет исполнения: обязанность в срок до 1 сентября 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- оборудовать спортивно-оздоровительную зону территории школы беговой дорожкой с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами;

- установить в цехе сырой продукции картофелеочистительную машину;

- горячий цех оборудовать механическим оборудованием для изготовления картофельного (овощного) пюре.

Требования подлежали исполнению в течение 5-дневного срока с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

9 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

10 января 2025 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на основании постановления должностного лица ...-АП. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 27 января 2025 года; административный штраф не уплачен.

Постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 9 июля 2025 года учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем в срок (до 6 мая 2025 года).

7 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 7 августа 2025 года. Данное постановление получено должником 7 мая 2025 года через Единый портал государственных услуг.

До 7 мая 2025 года требования исполнительного документа не исполнены в части оборудования спортивно-оздоровительной зоны территории школы-интерната беговой дорожкой с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и направления материалов дела в районный суд на рассмотрение.

Судья районного суда прекратил производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Судья пришел к выводу о том, что в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ с 11 августа 2025 года возможность привлечения учреждения к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ исключена.

С данными выводами нельзя согласиться.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С 11 августа 2025 года (после вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ) законодатель исключил возможность привлечения органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем должником по рассматриваемому исполнительному производству является муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат», которое не является органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением, а потому положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

Судья районного суда не выполнил задачи о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как принятое с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ташеланская средняя общеобразовательная школа-интернат» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Назимова П.С.