Решение № 12-1024/2025 12-90/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-1024/2025

Дело № 12-90/2026

УИД 42RS0002-01-2025-004843-78


РЕШЕНИЕ

<адрес>-Кузбасс 24.03.2026

Судья Беловского районного суда <адрес> Матерн Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «БРИЗАНТ» (№) Алиева А.С. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БРИЗАНТ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № ООО «Бризант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Бризант» Алиев А.С обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Бризант», мотивируя жалобу тем, что ООО «Бризант» осуществлял движение по согласованному маршруту <данные изъяты> выданным начальником ТОГАДН по <адрес> специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам, осуществляющего перевозку опасного груза. Доводы в постановлении об отсутствии специального разрешения являются необоснованными и документально неподтвержденными. Кроме того, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, параметры нагрузки рассчитаны на 5 осей, но на прилагаемом фото очевидно, что автопоезд имеет 6 осей. Исходя из одобрения типа транспортного средства № на полуприцепе-контейнеровозе № подвеска имеет 3 оси, одна ось из которых может быть изготовлена как с механизмом подъема оси так и без него. Полуприцеп-контейнеровоз в составе автопоезда <данные изъяты>, изготовлен без механизма поднятия оси, следовательно, нагрузка на 6 ось не учтена при проведении весового контроля, таким образом, считает, что постановление подлежит отмене, в связи с допущенной ошибкой на пункте весового и габаритного контроля АПВГК, заводской №.

Законный представитель ООО «Бризант» - директор ФИО2, защитник юридического лица Алиев А.С. надлежащим образом извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились.

Должностное лицо - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:27:53 часов по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.45% (1.009т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.509т. на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8.69% (0.652т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.152т на ось № при допустимой нагрузке 7.500т.

Нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- сьемки "АПВГК", заводской №, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через <данные изъяты>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № ООО «Бризант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, как собственник транспортного средства <данные изъяты>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д.4).

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) ТС.

В соответствии с ч.2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом установлено, что ООО «Бризант» является собственником тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д.32).

В доводах жалобы заявитель указывает, что у ООО «Бризант» имелось специальное разрешение 42 № на движение по автомобильным дорогам, осуществляющего перевозку опасного груза по согласованному маршруту <данные изъяты> выданное начальником ТОГАДН по <адрес> (л.д.10-12).

Согласно представленному специальному разрешению 42 № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, разрешение выдано ООО «Бризант» (№) на транспортное средство марки – грузовой тягач седельный <данные изъяты> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное разрешение выдано начальником ТОГАДН по <адрес> ФИО3 (л.д.10-12).

Согласно ответу МТУ Ространснадзор по СФО, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов № на транспортное средство <данные изъяты>, собственник ООО «Бризант» выдавалось ДД.ММ.ГГГГ сроком действия специального разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Действие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов № распространяется на участок а/д <данные изъяты>, на котором располагается Пункт весового и габаритного контроля «АПВГК», заводской №. Указанное разрешение распространяется свое действие только на перевозку опасных грузов, и не является разрешением на перевозку тяжеловесных грузов (л.д.37-38).

Из представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО «Бризант» ОП Комплекс по производству компонентов взрывчатых веществ <данные изъяты> грузополучатель – ООО «Бризант» ОП Участок <данные изъяты> Наименование перевозимого груза: эмульсия (для приготовления ВВ), добавка газогенерирующая (для приготовления ВВ) (л.д.8).

Из путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ к № следует, что организация ООО «Бризант» в лице водителя <данные изъяты> ФИО4 осуществило перевозку груза ДД.ММ.ГГГГ, стоит отметка «опасный груз» по маршруту <данные изъяты> Указанное ТС выехало с парковки ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов, вернулось на парковку ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов (л.д.9).

Согласно "Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам" (утв. СЖТ СНГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 15) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определенных факторов в процессе транспортирования, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут нанести вред окружающей природной среде, послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных и птиц (п.1.2.1). Опасные грузы в соответствии с международными требованиями, установленными Типовыми правилами ООН (Рекомендации по перевозке опасных грузов) классификации веществ и изделий, по характеру опасных свойств подразделяются на следующие классы: Класс 1 - Взрывчатые вещества и изделия (1.2.2).

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 341 "Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности", эмульсия, добавка газогенерирующая для приготовления взрывчатого вещества входит в список опасных грузов, и относится к классу № жидкие окисляющие вещества, имеющие классификационные шифры № (группа упаковки I), перевозимые в цистернах.

Кроме того, согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг», представленного по запросу суда, Государственная услуга «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов» находится вне компетенции ФКУ «Росдормониторинг» и предоставляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и осуществляется по обращению заявителя в территориальные органы Ространснадзора, либо на ЕПГУ (л.д.26).

Как следует из постановления, МТУ Ространснадзор по ЦФО направлялся запрос в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения, в ответ на который получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Однако указанное разрешение выдавалось не ФКУ Росдормониторинг, а начальником ТОГАДН по <адрес>, в связи с чем, сведения о его наличии отсутствует в ФКУ Росдормониторинг.

Учитывая вышеизложенное, довод жалобы ООО «Бризант» о наличии специального разрешения № №, выданного обществу, как собственнику транспортного средства начальником ТОГАДН по <адрес>, на проезд по маршруту движения, указанному в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. Указанное разрешение было выдано ДД.ММ.ГГГГ и действовало до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) на перевозку опасного груза, что также подтверждается ТТН от ДД.ММ.ГГГГ, перевозимый груз который входит в список опасных грузов.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Бризант» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БРИЗАНТ» (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Е.С. Матерн