Решение № 12-27/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-27/2025

УИД 18RS0017-01-2025-000738-73

№ 12-27/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года с. Грахово Удмуртская Республика

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Шмыкова О.Ю.,

при секретаре Малковой А.А.,

с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, представившего удостоверение №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующего в интересах ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания,

установил:

Постановлением начальника МО МВД России "Кизнерский" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО2, действующий в интересах лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, оспаривая факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, защитник указывает, что ФИО1 дважды была привлечена к административной ответственности за одно и то же нарушение, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес>, указанным постановлением на нее наложен штраф в размере 5000,00 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку по состоянию на 12.09.2025г. постановление зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 в законную силу не вступило, обязанности покинуть территорию Российской Федерации у нее не было. Просит постановление начальника МО МВД России "Кизнерский" отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Должное лицо, начальник МО МВД России "Кизнерский" ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (телефонограмма).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (телефонограмма).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО1 пересекла границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по миграционной карте № №, указанная цель въезда – частная, на миграционный учет не встала, постоянного места жительства и пребывания не имеет в Удмуртскую Республику приехала 10.04.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес>, указанным постановлением на нее наложен штраф в размере 5000,00 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с информационными учетами МВД России гражданка Казахстана ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировала, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой ФИО1, копией студенческого билета ФГБОУ ВО "Казанский государственный институт культуры", выданный на имя ФИО1, реестром контролируемых лиц в отношении ФИО1 сведениями на лицо, пересекавшее границу Российской Федерации, согласно которому ФИО1 пересекала границу РФ ДД.ММ.ГГГГ (въезд) ДД.ММ.ГГГГ (выезд), ДД.ММ.ГГГГ (въезд), другими доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По состоянию на 05.09.2025г. правовое нахождение на территории России не урегулировала, сведений о том, что ею предприняты действия, связанные с продлением срока временного пребывания в Российской Федерации не представлены.

Ссылка представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ФИО1 дважды была привлечена к административной ответственности за одно и то же нарушение, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес>, указанным постановлением на нее наложен штраф в размере 5000,00 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку по состоянию на 12.09.2025г. постановление зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес> в отношении ФИО1, в законную силу не вступило, обязанности покинуть территорию Российской Федерации у нее не было, то и привлекать к административной ответственности повторное ее не могли суд находит не состоятельной, поскольку согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поскольку длящееся административное правонарушение может быть окончено юридически - путем привлечения виновного к административной ответственности, то фактическое продолжение будет означать повторное совершение данного правонарушения, за которое виновный должен нести ответственность.

При этом суд считает необходимым исключить из постановления начальника МО МВД России "Кизнерский" в отношении ФИО1 указание на обстоятельство отягчающие административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела следует, что на дату привлечения ФИО1 к административной ответственности, постановление зам.начальника отдела полиции № "Вишневский" Управления МВД России по <адрес> к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в законную силу не вступило.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах имеется основания для изменения постановления судьи районного суда.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления начальника МО МВД России "Кизнерский", по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника МО МВД России "Кизнерский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 оставить без изменения, жалобу - ФИО2, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Ю. Шмыкова