Постановление № 5-13/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-10/2020

5-13/2020 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя 06 апреля 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица

---------------- муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ уроженца -------------, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее несудимого, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В соответствии протокола об административном правонарушении установлено, что 30 января 2020 года в 10 час. 00 мин. на 25+700 км, на 26+300 км автомобильной дороги местного значения «Майя-Павловск» Мегино-Кангаласского района выявлено не проведение должным образом работ по устранению снежного наката и рыхлого снега, при этом высота снежного наката по середине дороги составила 17 см, на месте колеи - 14 см. ----------- муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1, как ответственное должностное лицо по ремонту, содержанию автомобильных дорог местного значения, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог, не принял соответствующие меры по своевременному устранению помех в дорожном движении 30.01.2020 на автодороге «Майя-Павловск» Мегино-Кангаласского района, что угрожает безопасности дорожного движения.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения признал полностью и дал пояснение о том, что он работает в должности ----------- муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», в его обязанности входит исполнение, ведение дорожного фонда в части строительства, ремонта, содержания автомобильных дорог местного значения. Работа по ремонту и содержанию дорог местного значения ежегодно проводится предприятием (организацией), выигравшим торги на аукционе. Аукцион обычно проводится каждый год в феврале-марте месяце, потому ремонт и содержание дорог в январе месяце проводится на основании договора подряда. В 2020 году такой договор оказания услуг был оставлен с ИП ФИО ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии договора ИП ФИО принял на себя содержание дорог местного значения, в том числе «Майя-Павловск», на период с 10.01.2020 по 10.02.2020. Протяженность местных дорог составляет примерно 330 км, количество 17. К 30 января 2020 года дороги в основном были очищены от снежного наката, проезжая часть дорог была профилирована, но в связи с поломкой грейдера у ИП ФИО именно дорога «Майя-Павловск» не была очищена от снежного наката, где 30.01.2020 произошло ДТП.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Мегино-Кангаласскому району ФИО2 в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Мегино-Кангаласскому району.

Суд определил рассмотреть административный материал в отсутствие представителя.

Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела, установил следующее:

Как усматривается из материалов дела, на участках автодороги местного значения «Майя-Павловск» км 26+300 по середине проезжей части дороги в нарушение главы 8 ГОСТ Р50597-2017 установлен слой уплотненного снега высотой 17 см и образование колейности высотой 14 см, также на участках автодороги местного значения «Майя-Павловск» км 25+700 по середине проезжей части дороги в нарушение главы 8 ГОСТ Р50597-2017 установлен слой уплотненного снега высотой 12 см и образование колейности высотой 9 см, что подтверждается актом № 32 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30.01.2020 и фото-фиксацией (л.д. 4-7).

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО2 от 30 января 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо – ---------------- муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Частью первой статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок окончания снегоочистки.

Согласно данному пункту проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление капитального строительства» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» и индивидуальным предпринимателем ФИО заключен договор оказания услуг № №.

В соответствии п. 1.2. договора индивидуальный предприниматель ФИО обязался оказывать услуги в виде содержания автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «Майя-Павловск».

ДД.ММ.ГГГГ начальником МБУ «Управление капитального строительства» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в адрес индивидуального предпринимателя ФИО направлено письмо о проведении в срок до 28 января 2020 года профилирования покрытия проезжей части автомобильных дорог муниципального значения.

Согласно ответа индивидуального предпринимателя ФИО от 24 января 2020 года установлено, что профилирование проезжей части автомобильных дорог «69-й км Амга-Хочо-Телиги-Даркылах», «Майя-Павловск» не произведено в связи с неисправным состоянием автогрейдера, услуги по данным договорам будут оказаны полностью в срок до 08 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах, утверждать о виновности -----------» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не принятии соответствующих мер по своевременному устранению помех в дорожном движении 30.01.2020 на автодороге «Майя-Павловск» Мегино-Кангаласского района нельзя, поскольку, как усматривается из материалов дела, со стороны МБУ «Управление капитального строительства» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» были предприняты соответствующие меры по проведению работ по устранению помех в дорожном движении.

Был составлен договор оказания услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО который обязался оказывать услуги в виде содержания автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «Майя-Павловск» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, ИП ФИО. взял на себя обязанность по содержанию дорог, что включает в себя очистки от снега, снежных накатов, колеи и т. д., создающие угрозы для безопасного движения.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО было направлено напоминание о производстве профилирования покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения в соответствии договора.

Исполнение договора было отсрочено в связи с поломкой грейдера, что установлено в соответствии ответа ФИО на напоминание.

При таких обстоятельствах, производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по административному делу в отношении должностного лица - ------------ муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . В. Ю. Саввина

.