Решение № 12-11/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-11/2024

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата><адрес>

Судья Белогорского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от <дата> об оставлении без удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата> жалоба ФИО2 на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставлена без рассмотрения, ходатайство о восстановлении срока обжалования – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> она не является собственником автомобиля <данные изъяты>, в связи с чем законных оснований для привлечения её к административной ответственности у должностного лица не имелось. Просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судьёй надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Будучи не связанным доводами жалобы, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> БД* № от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в порядке подчиненности.

Определением должностного лица административного органа от <дата> жалоба ФИО2 оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО2 обратилась с жалобой к начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, в которой просила восстановить срок для подачи жалобы, а также отменить постановление № от <дата>, производство по делу прекратить.

Определением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата> жалоба ФИО2 оставлена без рассмотрения, ходатайство о восстановлении срока обжалования – без удовлетворения.

Вместе с тем с данным определением согласиться нельзя ввиду следующего.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

В силу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично (ч.1). При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п.2 ч.2). Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.4 ч.2). Проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (п.8 ч.2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Однако из представленных по запросу судьи материалов дела об административном правонарушении не следует, что ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении (заявитель ходатайства), извещалась о дате, времени и месте разрешения её ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения при пересмотре дела по жалобе.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата> нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба ФИО2 - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, в ходе которого необходимо устранить обозначенные недостатки, после чего принять законное и обоснованное решение.

Иные доводы жалобы в свою очередь не могут быть рассмотрены при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку иное бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны должностным лицом при повторном рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата> по жалобе на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2, – отменить.

Направить жалобу ФИО2 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> БД* № от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке и в срок, установленные гл. 30 КоАП РФ.

Судья

Белогорского городского суда ФИО1