Решение № 2А-992/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-356/2019~М-125/2019

Дело № 2 а-992/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 18 июля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Заруцкого А.Т.,

при секретаре Перовой М.С.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 административного ответчика, представителя административного ответчика Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к и.о. старшего судебного пристав Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, старшему судебному приставу Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании действий (бездействий) не законными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО5, старшему судебному приставу Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, заинтересованным лицам УФССП России по Тверской области, ФИО6 о признании действий (бездействий) не законными.

В обоснование административных исковых требования ФИО1 ссылался, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство № 25957\14\69039-ИП, возбужденное 17.11.2014 года, в отношении должника ФИО1 о взыскании с него в пользу взыскателя ФИО6 денежных средств в сумме 1199980 рублей. Данное исполнительное производство возбуждено не законно, поскольку копия постановления о его возбуждении от 17.11.2014 года должнику не направлялась, в связи с чем не была получена ФИО1 Таким образом, должник не извещался о возбуждении исполнительного производства и ему не предоставлялся срок для добровольного исполнения. Поскольку данное исполнительное производство возбуждено не законно, также не законным является и постановление судебного - пристава исполнителя ФИО5 от 27.01.2015 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в МУП «ЖЭК» для производства удержаний в размере 50% всех видов заработка (дохода) до полного погашения взысканной суммы. В связи с изложенным ФИО1 просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по возбуждению данного исполнительного производства не законными, отменить постановление от 27.01.2015 года и передать исполнительный документ для дальнейшего исполнения по месту жительства должника ФИО1 руководителю Заволжского районного отдела по г. Твери УФССП по Тверской области. ФИО1 также просит признать не законными действия старшего судебного пристава ФИО4, которая постановлением от 18.01.2019 года не законно отказала в удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче данного исполнительного производства по его месту жительства - руководителю Заволжского районного отдела по г. Твери УФССП по Тверской области, так как с 04.04.2015 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> В связи с изложенным ФИО1 просит отменить постановление от 18.01.2019 года, передав исполнительный документ для дальнейшего исполнения по месту его жительства - руководителю Заволжского районного отдела по г. Твери УФССП по Тверской области.

Определением суда от 14 июня 2019 года участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

Определением суда от 16 июля 2019 года ненадлежащий административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО5 заменен надлежащим административным ответчиком - исполняющим обязанности старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по России по Тверской области ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 сообщил, что не согласен с постановлением судебного пристава о направлении исполнительного листа по месту работы и взыскании 50 % из зарплат и с тем, что не было удовлетворено его ходатайство о передаче на исполнение в Заволжский район службы судебных приставов. Пояснил, что работает по 12-16 часов без выходных дней, размер удержания установлен слишком высокий. Поскольку он проживает в Заволжском районе города Твери, и исполняться должно по месту проживания. его не известили о вынесении постановление, о возбуждении исполнительного производства узнал, только в феврале в 2015 года, после удержаний из заработной платы, в службу судебных приставов не обращался в виду незнания законов.

Представитель административного ответчика ФИО2 суду сообщила что после пожара произошедшего в доме № № по <адрес>, ФИО1 по указанному адресу не проживал. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства и копию постановления о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, по этой причине, не получал. Судебный пристав при возбуждении исполнительного производства не установил место жительства должника. ФИО1 обращался в Пролетарский районный отдел судебных приставов с заявлением о передаче исполнительного производства в Заволжский отдел судебных приставов по его месту жительства. В удовлетворении заявления было отказано потому, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий его место жительства, однако в доверенности, которой ФИО1 уполномочил ФИО2 представлять его интересы был указан его новый адрес места жительства.

Административный ответчик - исполняющий обязанности старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по России по Тверской области и представитель административного ответчика Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по России по Тверской области ФИО3, административный иск не признала, суду сообщила, что 17 ноября 2014 года в службу судебных приставов поступил исполнительный документ о взыскании с гражданина ФИО1 денежной суммы, возбуждено исполнительное производство, сделаны запросы. Установлено, что гражданин ФИО1 зарегистрирован по <адрес>. На этот адрес было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое вернулось по истечении срока хранения. Было установлено, что ФИО1 работает в МУП «ЖЭК». В рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление и направлено для удержания 50% из заработной платы. 27 января 2015 года постановление об удержании заработной платы было получено в МУП «ЖЭК», в этот же первые денежные средства 50% от зарплаты должника поступили на депозитный счет Пролетарского РОСП по г. Твери и были направлены взыскателю. То, есть 27 февраля 2015 года должник точно знал о том, что в Пролетарском отделе имеется исполнительное производство. Правом ознакомиться с исполнительным производством, обжаловать действия судебных приставов должник ФИО1 не воспользовался. С 27 февраля 2015 года по настоящее время из его дохода удерживается 50% заработной платы. 18 января 2019 года представитель ФИО1 обратился в Пролетарский РОСП г. Твери с тем, чтобы исполнительное производство было передано в Заволжский районный отдел города Твери для дальнейшего исполнения уже по месту проживания должника, но к заявлению не было приложено никаких документов подтверждающих факт проживания там или регистрации. ФИО4 направила запрос в ОУФМС России по Тверской области, был получен ответ, однако передать исполнительное производство сейчас не возможно, поскольку оно нахолодится в суде. Передача материалов исполнительного производства по территориальному признаку из Пролетарского отдела в Заволжский отдел не отменяет постановления судебного пристава о направления взыскания на заработную плату, не изменяет размер удержаний, то есть, тем что исполнительное производство до сих пор не передано в Заволжский отдел УФССП положения должника не ухудшается.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Заинтересованное лицо взыскатель ФИО6 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ст. 1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет настоящий ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Судом установлено, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство № 25957/14/69039-ИП, возбужденное 17.11.2014 года, в отношении должника ФИО1 о взыскании с него в пользу взыскателя ФИО6 денежных средств в размере 1199980,00 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2014 года, направлялось по месту жительства должника ФИО1 по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном листе, возвращено в подразделение за истечением срока хранения.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 27.01.2015 года, которым исполнительный документ был направлена для исполнения по месту работы должника в МУП «ЖЭК» для производства удержаний в размере 50% всех видов заработка (дохода) до полного погашения взысканной суммы, исполнялось по месту работы ФИО1 в МУП «ЖЭК» с 27.02.2015 года, путем производства удержаний 50% из его заработка, о чем ФИО1 было достоверно известно, что подтверждается платежными поручениями о перечислении взыскателю ФИО6 взысканных денежных средств, начиная с 27.02.2015 года.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в десятидневный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, этот срок может быть восстановлен по причинам, признанным судом уважительными: тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое.

ФИО1 по состоянию на 27.02.2015 года было достоверно известно о производстве удержаний из его заработка по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 27.01.2015 года.

Поэтому суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 пропущен процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и вынесению постановления от 27.01.2015 года, так как данный административный иск подан в суд 24.01.2019 года (том 2 л.д. 14), со значительным нарушением установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока. Суд отмечает, что административный истец не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока и не представил доказательств уважительности причин пропуска срока. В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что 27.12.2018 года ФИО1 обратился к старшему судебному приставу ФИО4 с письменным ходатайством о передаче данного исполнительного документа для исполнения по его месту жительства по адресу: <адрес>. - руководителю Заволжского районного отдела по г. Твери УФССП по Тверской области, не представив каких-либо доказательств данного факта, в связи с чем, постановлением от 18.01.2019 года ФИО4 отказала в удовлетворении данного ходатайства поскольку не было представлено доказательств проживания по новому адресу.

11.01.2019 года ФИО4 направила запрос в ОАСР по Тверской области об установлении сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства. Ответ на запрос в материалах исполнительного производства отсутствует.

В силу требований п. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу требований п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу п. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу п. 4 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В силу п.п. 2 п. 5 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу, что на дату вынесения оспариваемого постановления от 18.01.2019 года основания для передачи исполнительного документа руководителю Заволжского районного отдела по г. Твери УФССП по Тверской области отсутствовали, по причине отсутствия документальных подтверждений факта изменения должником ФИО1 места жительства. При этом старшим судебным приставом ФИО4 11.01.2019 года были приняты меры для истребования в ОАСР по Тверской области сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства, без которых удовлетворение ходатайства невозможно.

Доводы о том, что в исполнительном производстве имеется копия его доверенности на имя ФИО2 от 31.07.2017 года, в которой указан его новый адрес, представленная им старшему судебному приставу ФИО4 13.11.2017 года, вместе с ее заявлением об ознакомлении с исполнительным производством, что, по его мнению, обязывало ФИО4 передать исполнительное производство, отвергаются судом, так как данная доверенность не является доказательством факта регистрации ФИО1 по месту жительства на дату обращения ходатайством. При этом нахождения в производстве Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области данного исполнительного производства никак не нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку копия исполнительного документа находится по его месту работы, где производятся удержания из его заработка, а иных исполнительных действий по нему не совершается.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что ФИО1 в доме <адрес> на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не проживал, поскольку дом сгорел, и поэтому не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, судом отклоняются, поскольку в случае выбытия с места проживания, он мог в соответствии с п. 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 234 сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых переводов, однако таким правом ФИО1 не воспользовался.

Поскольку в соответствии со ст. ст. 218, 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, принимая во внимание то обстоятельство, что указанная выше, предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска в данном случае отсутствует, все заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворены быть не могут.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к и.о. старшего судебного пристав Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, старшему судебному приставу Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области; обязании устранить нарушения прав свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области от 27.01.2015 года о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника; отмене постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.01.2019 года; обязании передать исполнительный лист руководителю Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Заруцкий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 г.

Судья А.Т.Заруцкий