Постановление № 5-103/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело № 5-103/2020

54RS0007-01-2020-001772-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

17 апреля 2020 г. г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Васильева Наталья Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ш., /дата/ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, учащегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Ш. /дата/ в 17 час. 50 мин. не выполнил требование постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 06.04.2020 г., вынесенное во исполнение Постановлений Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Постановления главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 №002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», а именно: Ш. нарушил режим изоляции - не находился по месту проживания: <адрес>.

В судебное заседание Ш. не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Ш. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему разъяснено право обеспечить участие защитника, и представить свои пояснения и возражения. Своим правом Ш. не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющегося федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 № 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 № 8/1, Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" на территории г. Новосибирска и Новосибирской области с 18.03.2020 г. по настоящее время введен режим повышенной готовности.

Так, согласно Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» установлено, что гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области авиатранспортом, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Новосибирской области любыми видами транспорта в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации предписано соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Новосибирск.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что заместителем главного государственного санитарного врача по Новосибирской области Ш. /дата/ было выдано постановление от /дата/ о необходимости находиться в режиме изоляции до /дата/ включительно под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>.

В Приложении к письму Роспотребнадзора от 15 марта 2020 г. № 02/4162-2020-27 «О дополнительных мерах по организации СКК и медицинского наблюдения» определены рекомендации по обеспечению основных принципов самоизоляции.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ разработана /дата/ информация «Об основных принципах карантина в домашних условиях».

В постановлении, выданном Ш., ему предписано в указанный в постановлении период находиться в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту жительства, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находиться в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции.

Указанные в постановлении, выданном Ш., ограничения полностью соответствуют указанным выше принципам самоизоляции для лиц, приезжающих из неблагополучных по COVID-19 стран и регионов, к которым в настоящее время отнесен <адрес>.

Кроме того, согласно Постановлению Губернатора № 48 от 31.03.2020 г. приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020, а именно: гражданам, находящимся на территории Новосибирской области определено соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Ш. /дата/ в 17 час. 50 мин. не выполнил требование постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 06.04.2020 г., вынесенное во исполнение Постановлений Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Постановления главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 №002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», а именно: Ш. нарушил режим изоляции - не находился по месту проживания: <адрес>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении. Указанный протокол об административном правонарушении в отношении Ш. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

- постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области,

- объяснениями Ш., в которых Ш. указал, что действительно /дата/ покинул место жительство, и не находился дома, из дома ушел около 16 часов,

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № «Октябрьский», согласно которого следует, что старшим участковым уполномоченным полиции и ПДН отдела полиции № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> ФИО1 в ходе проведения рейдовых мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес> был установлено, отсутствие Ш. по месту проживания.

- и иными материалами дела.

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, схемы и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод Ш. о том, что нарушение режима изоляции было вызвано необходимостью лечения зуба в стоматологической поликлинике № является необоснованным, поскольку опровергается ответом заместителя главного врача по медицинской части ЗАО «Стоматологическая поликлиника №», полученным по запросу суда.

Так из указанного ответа следует, что Ш. /дата/ в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №», за получением медицинской помощи не обращался.

Кроме того, исходя из анализа и совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, самоизоляции для лиц, приезжающих из неблагополучных по COVID-19 стран и регионов, к которым в настоящее время отнесен <адрес>, не следует, что лицам, находящимся на изоляции, разрешено покидать место жительство даже в случае необходимости получить медицинскую помощь в неотложной форме или в экстренной форме, а также самостоятельно обращаться в медицинские учреждения за получением медицинской помощи. Из указанных нормативных актов, а также в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), следует, что в случае необходимости получения лицом, находящимся на изоляции по постановлению санитарного врача, медицинской помощи по другому профилю данное лицо должно обратиться к врачу, который его наблюдает или в Службу скорой медицинской помощи.

Таким образом, приведенный Ш. довод в объяснениях, не является основанием для неисполнения требований постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 06 апреля 2020 года, и не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в указанный период законного требования органа (должностного лица), осуществляющегося федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - установленной и полностью доказанной.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении меры наказания мировой судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признает: наличие постоянного места жительства, совершение правонарушения впервые.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку совершено в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), что может привести к неблагоприятным последствиям и создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ для физических лиц влечет наложение административного штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При определении меры наказания суд учитывает общественную вредность совершенного деяния, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность Ш., который учится и с учетом его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении Ш. наказания в виде административного штрафа размере 16000,00 руб.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, оснований для снижения размера административного штрафа судом не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет <***> в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 045004001, Получатель - УФК по Новосибирской области (ОП № 6 «Октябрьский» по г. Новосибирску), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18811601061010003140, УИН 188 0 454 200 5 444 717 12, наименование платежа «штраф по постановлению суда № 5-103/2020».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное постановление изготовлено 17 апреля 2020 г.

Судья /подпись/

Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-103/2020.

Судья Н.В. Васильева