Решение № 2А-347/2020 2А-347/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-347/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Черемных Е.А.,

с участием прокурора Слесаревой А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.08.2020,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений, указав в обоснование, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 04.10.2017 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. ежедневно; запрета выезжать за пределы <адрес>; обязания являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Состоя с 05.02.2018 на профилактическом учете в ОП МО МВД России «Усть-Кутский», ФИО2 на путь исправления не встал, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. В этой связи в отношении ФИО2 необходимо дополнительно установить административные ограничения в виде обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, всего два раза в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требование о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 требование административного истца МО МВД России «Усть-Кутский» о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений полагал подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора о целесообразности удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в том числе обязательной явки поднадзорного лица от одного раза до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 08.04.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 139, частью 1 статьи 139 УК РФ, назначено наказание в соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно в виде исправительных работ сроком 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 10%.

В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 09.12.2015, с учетом требований, предусмотренных пунктом «в» части 1 статьи 71 УК РФ, окончательно к отбытию назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-18)

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 04.10.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет.

ФИО2 установлены административные ограничения:

запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. ежедневно;

запрещено выезжать за пределы <адрес>;

ФИО2 обязан являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания (л.д. 20-24).

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, осужденный 08.04.2016 мировым судьей судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области, отбывал наказание в местах лишения свободы с 09.12.2015 по 27.11.2017, откуда освобожден по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 14.11.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 25 дней (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО2 (л.д. 25).

В этот же день ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 предупрежден об основаниях продления, установления дополнительных ограничений судом (л.д. 26).

Как усматривается из характеристики УУП ОП МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Общественный порядок не нарушает. Жалоб от соседей не поступало (л.д. 31-32).

Постановлением врио УУП ОП МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО1 от 19.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание.

Постановление от 19.07.2019 вступило в законную силу 12.11.2019 (л.д. 39-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 10.10.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание.

Постановление от 10.10.2019 вступило в законную силу 21.10.2019 (л.д. 41-42).

Постановлениями начальника ОП МО МВД России «Усть-Кутский» от 31.10.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание.

Постановления от 31.10.2019 вступили в законную силу 12.11.2019 (л.д. 43, 44).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 18.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание.

Постановления от 18.02.2020 вступили в законную силу 29.02.2020 (л.д. 45, 46).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений подлежащим удовлетворению частично.

В ходе судебного разбирательства свое подтверждение нашло то обстоятельство, что в 2017 году в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, при этом он обязан являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку после установления административного надзора административный ответчик ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО2 иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым обязать административного ответчика в течение всего срока административного надзора являться один раз, всего два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

Кроме того, в силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд полагает, что установление судом запрета выезда за пределы <адрес> нарушает права ФИО2 на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел оставить без удовлетворения, установив осужденному ФИО2 административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 дополнительно к административным ограничениям, установленным решением Ангарского городского суда Иркутской области от 04.10.2017, следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать в течение всего срока административного надзора являться один раз, всего два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений административным ограничением в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий

.