Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-3034/2018;)~М-2247/2018 2-3034/2018 М-2247/2018 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2- 107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 г. г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Крамаренко Ю.П.

при секретаре Маркиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

и встречному иску администрации г. Владивостока к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, в котором, ссылаясь на положения ст., ст. 25,29 ЖК РФ, просят сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес> соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указали, что в жилом помещении без согласования с администрацией г. Владивостока были произведены перепланировка и переустройство, которые не затронули несущее конструкции, выполнены в существующих габаритах квартиры, площадь изменилась незначительно вследствие демонтажа ненесущих перегородок и перемера более точным измерительным прибором, общедомовое имущество не затронуто, изменения архитектурного облика не произошло. После проведения строительных работ они обратились с заявлением о согласовании в администрацию г. Владивостока, ответа не получено.

Администрация г. Владивостока обратилась со встречным иском, просит обязать истцов привести жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, демонтировать самовольно увеличенную и пристроенную к фасаду дома часть площади основания балкона, прилегающего к <адрес>. В обоснование встречного иска указала, что разрешения на проведение перепланировки и переустройства не выдавалось. Кроме того расширение площади балкона (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) является реконструкцией, которая должна производиться на основании разрешения на строительство с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома (ст., ст. 1, 51 ГрК РФ)

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего истца ФИО5, ФИО11 исковые требования поддержал, встречный иск не признал, пояснил, что реконструкция балкона не производилась, истцы выполнили утепление балкона, что относится к капитальному ремонту.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались заказной почтой по адресу, указанному ими в исковом заявлении, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения. В материалах дела имеется заявление от них с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 81) На основании ст., ст. 113,117, 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ суд признал извещение истцов надлежащим и определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, ФИО3

Представитель ответчика администрации г. Владивостока иск не признал, на удовлетворении встречного иска настаивал. С заключением судебной экспертизы в части выполнения истцами капитального ремонта не согласен, увеличение площади балкона свидетельствует о реконструкции дома.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица была привлечена ФИО10, от которой поступали жалобы в администрацию <адрес> в связи с выполненной в квартире истцов перепланировкой. ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в её отсутствие.

Судом установлено, что квартира по адресу <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 у каждого по ? доле.

Жилое помещение расположено в многоквартирном 4-этажном кирпичном <адрес> года постройки на 3 этаже.

Технические характеристики жилого помещения до перепланировки определены на поэтажном плане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) и экспликации к поэтажному плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), согласно которому общая площадь составляет 53,6 кв.м., из них площадь жилого помещения - 52,8 кв.м., жилая площадь 39,6 кв.м., площадь подсобных помещений 13,2 кв.м., помещения вспомогательного использования – балкон 0,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технические характеристики квартиры изменены, выполнена перепланировка, на которую не представлены разрешающие документы. Площадь квартиры изменилась в результате перепланировки. Площадь балкона указана без понижающего коэффициента. Общая площадь составляет 54,9 кв.м., из них площадь жилого помещения - 52,6 кв.м., жилая площадь 38,4 кв.м., площадь подсобных помещений 1,2 кв.м., помещения вспомогательного использования – балкон 2,3 кв.м.

Из заключения ООО «Грифон В» от 18/06-168 следует, что в квартире выполнены перепланировка и переустройство.

Перепланировка, выразилась в следующих изменениях:

- переносе дверного проема в ненесущей перегородке между жилой комнатой (помещение № площадью 19,0 кв.м.) и жилой комнатой (помещение № площадью 10,0 кв.м.) на угол комнат

- закладке дверного проема между кухней (помещение № площадью 5,6 кв.м.) и жилой комнатой (помещение № площадью 19 кв.м.), а также возведении ненесущей перегородки в жилой комнате (помещение № площадью 19,0 кв.м.) для организации гардероба (помещение № площадью 1,3 кв.м.

- демонтаже части ненесущей перегородки для организации дверного проёма между кухней (помещение № площадью 5,6 кв.м) и жилой комнатой (помещение № площадью 19,0 кв.м.);

- переносе ненесущей перегородки с дверным проемом между прихожей помещение № площадью 3,0 кв.м.) при входе в жилую комнату (помещение № площадью 19,0 кв.м.)

Переустройство, выразилось в переносе раковины в помещении кухни на другую стену, а также замене ванной на душевую кабину и установки раковины с прокладкой отводящих и подводящих трубопроводов в помещении санузла, с устройством дополнительной гидроизоляции пола в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «Здания Жилые многоквартирные»

Выполненные перепланировка и переустройство не создают уменьшения прочности, несущей способности конструкций дома, угрозы жизни и здоровью граждан, не затрагивают несущие элементы здания, выполнены в существующих габаритах квартиры, не отражается на архитектурном облике дома, магистральные трубопроводы, являющиеся общедомовым имуществом, не затронуты. Площадь квартиры изменилась в результате демонтажа ненесущих перегородок и использования более точного измерительного прибора – лазерного дальномера. (л.д. 13-19)

В судебном заседании допрошенный специалист ФИО9 подтвердил выводы, изложенные в составленном им заключении.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступила жалоба ФИО10, проживающей в вышерасположенной <адрес> по факту перепланировки в <адрес>.

При проверки жалобы актом от ДД.ММ.ГГГГ выявлена самовольная перепланировка, выразившаяся в проведении следующих работ:

- закладка дверного проема между кухней (8) и жилой комнатой (1);

- устройство нового проема между кухней и жилой комнатой;

- увеличение санузла за счет части жилой комнаты (1);

- закладка дверного проема между жилыми комнатами (1) и (2);

- устройство нового дверного проема на углу;

- увеличение основания балкона.

В адрес собственников было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении в течение 2-х месяцев помещения в прежнее планировочное состояние. Предписание вручено ФИО4

В результате проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что предписание не исполнено, квартира в прежнее планировочное состояние не приведена.

Пункт 7 ст.14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из приобщенных к делу фотоматериалов (л.д. 62, 90,91, 106,107) видно, что площадь основания балконной плиты увеличена вперед, что изменяет внешний облик всего дома.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание исполнено частично: на площади жилой комнаты организован шкаф, вход в который осуществляется со стороны санузла. Остальные работы по приведению жилого помещение в прежнее состояние не проведены, а именно: дверной проем между кухней (8) и жилой комнатой (1) не заложен, дверной проем между жилыми комнатами (1,2) не восстановлен, балкон в прежнее состояние не приведен.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истцов настаивал, что увеличения площади балкона не произошло, поскольку было выполнено утепление балкона снаружи, а внутренняя площадь не изменилась, выполнен капитальный ремонт.

По ходатайству представителя истца ФИО4 была проведена судебная строительная экспертиза на предмет изменения площади балкона, проведения реконструкции и изменения внешнего облика дома. Согласно заключению НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» № по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу <адрес> установлено, что площадь балкона по внутреннему контуру без понижающего коэффициента составляет 3,3 кв.м. ( 3,0 м х 1,1 м.) Площадь балкона не включается в площадь квартиры, а включается в площадь этажа, которая в свою очередь образует площадь задания.

Площадь балкона квартиры № в экспликации к техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ указана с понижающим коэффициентом 0,3, что составляло 0,8 м.2. Фактическая площадь без понижающего коэффициента составляла 2,67 м.2 (2,67 х 0,3 = 0,8) Площадь балкона увеличилась на 0,63 м 2 (3,3 м.2 – 2,67 м2), следовательно увеличилась площадь этажа и площадь здания.

В соответствии с МКД 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), Приложение № 8, п. 4 строительные работы при утеплении балкона относятся к перечню работ, производимых при капитальном ремонте.

В действующем своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153 под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности).

Работы при утеплении балкона, расположенного по адресу <адрес>, можно отнести как к реконструкции в связи с увеличением площади здания на 0,63 к.в.м., так и к капитальному ремонту на основании положении МКД 2-03.2003

Ответить на вопрос, изменился ли архитектурный облик здания в результате произведенных работ по утеплению балкона не представляется возможным по причине отсутствия первичной архитектурной документации.

Площадь и конфигурация квартиры в результате произведенных строительных работ при утеплении балкона не изменилась. Балкон соответствии с СП 54.13330.2016 Глава 3. Термины и определения, не является помещением квартиры.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные ; лишающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Несмотря на то, что площадь балконов не включается в размер общей площади жилого помещения, установленной частью 5 статьи 15 ЖК РФ, которая является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях, который определяется в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 №37.

Размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п.2. приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», пп. 3.34 и 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя от 04.08.1998 №37).

Увеличение площади балкона влечет увеличение общей площади дома как объекта капитального строительства. Расширив балкон, истцы изменили параметры объекта капитального строительства, в связи с чем выполненные им работы по расширению балкона относятся к реконструкции и должны производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Суд пришел к выводу, что выполненные строительные работы на балконе, являются ни чем иным, как реконструкцией, поскольку повлекли увеличение площади здания на 0,63 м. Визуально из фотоматериалов, приобщенных к актам осмотров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и заключению эксперта НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» № видно, что балконная плита увеличена и значительно выступает вперед, при этом утепление по бокам балкона существенного увеличения его основания не повлекло.

Оценив заключение эксперта НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» № в совокупности с актами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд не соглашается с выводом эксперта о том, что выполненные работы по утеплению балкона <адрес> можно отнести к капитальному ремонту.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 3.9. Положения об управлении Градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям управления, в том числе, относится - согласование в установленном порядке проектной документации в отношении объектов - жилищного назначения. К полномочиям управления, в том числе, относятся –проверка документов, представленных для получения разрешения на строительство, реконструкцию, объектов капитального строительства, неположенных на территории города Владивостока, и подготовка проекта разрешения на строительство, реконструкцию, объектов капитального -строительства, расположенных на территории города Владивостока; проверка документов, представленных для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, объекта капитального строительства, в отношении которого было выдано разрешение на строительство, и подготовка проекта разрешения на ввод : объекта в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, : 5ъекта капитального строительства, в отношении которого было выдано разрешение на строительство.

Разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого <адрес> уполномоченным органом не выдавалось, изменение архитектурного облика здания путем реконструкции балкона, прилегающего к <адрес>, также не с согласовывалось.

В соответствии с пп. 6.2 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае реконструкции многоквартирного дома, необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Встречное исковое требование администрации г. Владивостока о возложении на истцов обязанности демонтировать самовольно реконструированный балкон (помещение №) и привести его в прежнее планировочное состояние подлежит удовлетворению, поскольку выполненная в отсутствие разрешения на строительство и решения собственников МКД реконструкция не может быть сохранена в судебном порядке на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

На поэтажном плане от ДД.ММ.ГГГГ не указана площадь балкона. Сведения о площади балкона до перепланировки содержатся в экспликации к поэтажному плану на ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, выполненные работы по перепланировке и переустройству внутри квартиры могут быть сохранены в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заключением ООО «Грифон В» от 18/06-168, допросом специалиста ФИО9 и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что они не повлекли увеличения площади квартиры, не затронули общедомовое имущество, несущие стены.

Обсуждая вопрос соответствия строительным нормам и правилам размещения шкафа, организованного над жилой комнатой и смежного с санузлом, суд не усматривает нарушений. В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Аналогичное требование установлено пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено. Зафиксированное в акте от ДД.ММ.ГГГГ нарушение в виде увеличения площади санузла за счет жилой комнаты устранено. Во исполнение предписания над помещением жилой комнаты истцы организовали дополнительное вспомогательное помещение – шкаф, вход в который осуществляется из санузла. Тем самым расширения площади санузла за счет жилой комнаты не произошло. А запрет на размещение помещений вспомогательных помещений за счет жилой площади не установлен.

При таких обстоятельствах суд считает возможным сохранить помещение квартиры, расположенной по адресу <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением балкона, помещения №, который подлежит приведению в первоначальное состояние.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации г. Владивостока удовлетворить частично. Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии внутренние помещения квартиры по адресу <адрес> соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, кроме самовольно реконструированного помещения № балкона.

Встречный иск администрации г. Владивостока к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 удовлетворить частично. Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 привести самовольно реконструированный балкон квартиры по адресу <адрес> первоначальное состояние в соответствии с экспликацией к поэтажному плану на ДД.ММ.ГГГГ, демонтировать увеличение площади балкона размером 0,63 кв.м. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий