Решение № 7-885/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 7-885/2025

Судья Сафиуллина С.В. №

18RS0№-81


Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29 сентября 2025 года жалобу ТСЖ «Седельникова 148» на решение судьи Сарапульского Г. суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ТСЖ «Седельникова 148»

установил:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников жилья «Седельникова, 148» (далее – ТСЖ «Седельникова, 148») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Сарапульского Г. суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, председатель ТСЖ «Седельникова, 148» просит решение судьи Г. суда отменить, поскольку считает его незаконным, вынесенным безосновательно, без учета полного, всестороннего и объективного рассмотрения материалов дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено о времени и месте рассмотрения дела, защитник или законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 11.2 Закона УР «Об административных правонарушениях» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена административная ответственность за не проведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ:

по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников;

по кошению травы и удалению поросли деревьев и кустарников, а также их сбору и вывозу, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи;

по поддержанию систем водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе по очистке, промывке, ремонту коллекторов ливневой канализации, дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав;

по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости;

по установке, содержанию и очистке урн у входа в предприятия торговли, бытового обслуживания населения, предприятия общественного питания, у киосков, павильонов, палаток, холодильных прилавков, летних кафе, нестационарных торговых объектов, у каждого подъезда в жилых домах, у входов в нежилые помещения здания, строения, сооружения, на остановках общественного транспорта;

по содержанию и уходу за зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями, газонами, цветниками), -

Из материалов дела следует, что согласно информации с сайта Государственная Информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, многоквартирный дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> находится под управлением ТСЖ «Седельникова, 148», которое является лицом ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома по рассматриваемому адресу, а именно здания жилого многоквартирного дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> придомовой территории. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ТСЖ «Седельникова, 148» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления ФИО1

Членом Административной комиссии в МО «<адрес>» ФИО2 совместно с инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция <адрес>» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 38 минут до 10 часов 40 минут и повторно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 48 минут до 11 часов 49 минут произведен осмотр территории земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Осмотром установлено, что территория земельного участка загрязнена; на земельном участке размещен порубочный остаток в виде веток деревьев, картонные коробки, разобранная мебель, автомобильные шины, бывшие в употреблении, куски бетона. Работы по очистке территории от мусора не проводятся. Таким образом, имеет место нарушение требований Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Сарапульской Г. Д. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждается актами осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, данными публичной кадастровой карты.

Названным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Сарапульской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, данные Правила устанавливают обязательные для исполнения юридическими лицами, их должностными лицами, физическими лицами требования по содержанию объектов благоустройства, в том числе: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 1.3 данных Правил, юридические лица, их должностные лица, физические лица на территории <адрес> обязаны исполнять требования и нормативы настоящих Правил (с приложениями), действующих нормативных актов Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования «<адрес>» в сфере благоустройства и градостроительства.

В силу п. 1.5. Правил благоустройства <адрес>, ответственными за содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства являются юридические лица (их должностные лица) и физические лица, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты благоустройства, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, а также юридические лица (их должностные лица) и физические лица, заключившие договор на осуществление деятельности по благоустройству в соответствии с перечнем работ, установленных настоящими правилами.

На территориях земельных участков и зданий многоквартирных домов ответственными за содержание объектов благоустройства являются организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления (п.1.5.1 Правил).

Из положений п. 5.3 Правил благоустройства <адрес> следует, что организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники помещений многоквартирного жилого дома (далее по тексту - МКД), выбравшие непосредственный способ управления, обязаны, в том числе:

- обеспечить благоустройство и содержание земельного участка многоквартирного дома в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с действующим законодательством (п. 5.3.1);

- выполнять сезонные уборочные работы с периодичностью, установленной Правилами и нормами технической эксплуатации, но не менее одного раза в сутки (п.5.3.2);

- обеспечить общую очистку территорий МКД со сбором и удалением мусора, оставшегося снега и льда после окончания таяния снега (п. ДД.ММ.ГГГГ);

- содержать в исправном состоянии элементы благоустройства, расположенные на территориях МКД: декоративные ограждения, малые архитектурные формы, игровое и спортивное оборудование, тротуары, дорожки, тропинки, покрытия транспортных проездов, въездов к земельным участкам, бортовые камни (бордюры), осветительное оборудование дворов, входных групп и фасадов, площадки для отдыха, автостоянки (парковки), контейнерные площадки (п. ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.10.1.1. Правил благоустройства <адрес>, настоящий раздел Правил регламентирует проведение работ по содержанию объектов благоустройства, включая здания, строения, сооружения, хозяйственные и иные постройки, земельные участки, территории, прилегающие территории, охранные зоны, элементы благоустройства.

Согласно п.10.1.2. Правил, содержание объектов благоустройства осуществляется физическими и юридическими лицами, перечисленными в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил.

В силу п.10.1.3 Правил благоустройства <адрес> содержание объектов благоустройства в городе Сарапуле осуществляются круглогодично.

Согласно п.10.1.5 Правил, содержание в осенне-зимний период с 1 ноября по 14 апреля включает в себя: очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров и площадей от снега; погрузку и вывоз складируемого снега до наступления весенне-летнего периода; в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ); удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега; рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы); работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; подметание территорий.

В осенне-зимний период уборочные работы выполняются до 10 часов утра. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.

В соответствии с п.10.2 Правил благоустройства <адрес>, в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле физические и юридические лица, перечисленные в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил, обязаны: обеспечивать содержание и очистку территорий (включая прилегающие территории, территории общего пользования, охранные зоны) от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений (10.2.5).

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ТСЖ «Седельникова 148» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.2 Закона УР №-РЗ «Об административных правонарушениях».

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ТСЖ «Седельникова 148» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом УР №-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме. Судебное решение требованию статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отвечает в полной мере.

Доводы жалобы не обоснованы и не основаны на законе.

Так вопреки доводам жалобы заседание административной комиссии проведено с участием представителя ТСЖ «Седельникова, 148» ФИО1 извещенного о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В ходе непосредственного обнаружения комиссией выявлен факт несоблюдения товариществом Правил благоустройства. В связи с этим имелись достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

При выявлении правонарушения, административный орган руководствовался нормами Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Сарапульской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Сарапульской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Правила благоустройства <адрес>, в связи с чем Решение Сарапульской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил благоустройства <адрес>» признаны утратившими силу, при этом новые Правила содержат аналогичные требования к содержанию придомовых территорий ТСЖ.

Таким образом, административный орган при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ территории по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ верно руководствовался Правилами благоустройства <адрес>, утвержденными решением Сарапульской Г. Д. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 34 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, о совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ст. 32 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 7.4, 11.1 - 13.1, 18, 21, 23, 26 настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, протоколы об административных правонарушениях, дела о которых уполномочены рассматривать административные комиссии, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20, 24.1, 25, 25.1, 28 настоящего Закона, вправе составлять председатели, заместители председателей, секретари и члены административных комиссий.

Согласно п. 1.2 Регламента организации деятельности административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>», Административная комиссия создается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об Административных комиссиях в Удмуртской Республике, Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 1.3 Регламента, Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Удмуртской Республики №- РЗ «Об административных правонарушениях».

Правонарушение верно квалифицировано по ч.1 ст. 11.2 Закона УР №-РЗ «Об административных правонарушениях» исходя из фактических обстоятельств дела.

Ссылка в жалобе на Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым объявлены санитарные мероприятия: с 4 апреля по ДД.ММ.ГГГГ - санитарные дни; 4, 11, 18, ДД.ММ.ГГГГ правонарушения не исключает, так как такой акт не отменяет требования вышеуказанных муниципальных правовых актов, которыми установлены сроки и порядок проведения работ по содержанию и уборке территории и объектов благоустройства в течении всего года.

Несогласие заявителя с установленными судьей по делу обстоятельствами и вынесенным судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Сарапульского Г. суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ТСЖ «Седельникова 148» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья: