Решение № 2-2198/2020 2-2198/2020~М-2343/2020 М-2343/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2198/2020

Дело № 2-2198 Е/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ. отцу истца ФИО14 на основании ордера №, выданного Октябрьской КЭЧ Министерства обороны на состав семьи четыре человека: ФИО15., жена ФИО10, сын ФИО11, сын ФИО1, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день в квартире проживают и имеют регистрацию места жительства: ФИО1, его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы в бесплатной приватизации не участвовали, свое право на однократную приватизацию жилого помещения не использовали, обратились к ответчикам с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения. В приватизации отказано.

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, просит признать право собственности на <адрес><адрес>.

в порядке приватизации за каждым по 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д№).

Представитель истца по доверенности (л.д.№) ФИО12 иск поддержал.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. №

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №.

В соответствии с абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц. Признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный Кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и до ДД.ММ.ГГГГг., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 101 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 104 ЖК РСФСР служебные помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производились в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

По смыслу ст.ст. 28, 50-52 ЖК РСФСР, ст.ст. 49, 51, 60-61 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда гражданам предполагает наличие у указанных лиц статуса нуждающихся в жилых помещениях, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения.

Основанием для заключения договора социального найма является, принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании ордера №, от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьской КЭЧ Министерства обороны, отцу истца ФИО22 на состав семьи четыре человека: ФИО24, жена ФИО20., ФИО19 сын ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.№).

Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой (л.д.№), несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные расходы.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р военный городок <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из материалов дела также следует, что выданный в 1986г. ордер на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным, форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР».

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного помещения (до ДД.ММ.ГГГГг.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны РФ от 26.06.2000г. №, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28,31 вышеуказанного Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления имело статус служебного.

Статус закрытого военного городка был подтвержден Распоряжением Правительства РФ от 1.06.2000г. №-р.

Отнесение <адрес> к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления спорного жилья по ордеру без грифа «служебное», и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не является правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

Согласно справки администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. №) в документах исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы решения о включении/исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в\из состава специализированного жилищного фонда не имеется.

Согласно дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ФГУ «Бронницкая квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации с ФИО3, спорное жилое помещения использовалось на условиях социального найма (л.д№).

Вселение истца и члена его семьи в спорную квартиру произведено на законных основаниях, в связи с чем умаление их прав на использование данного жилого помещение на условиях социального найма не допустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истцов законных оснований для признания за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В силу ст.ст. 35, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственником указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая, что спорная квартира не является служебной, то к правоотношениям по пользованию указанной выше квартиры применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Истцы ранее в бесплатной приватизации не участвовали и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовали, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки из ЕГРП (л.д.№). ФИО1 обращался в с заявлением к ответчикам о передаче в собственность спорного жилого помещения. В приватизации отказано (л.д.№

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законных оснований для отказа истцам в приватизации квартиры не имеется, требование о передаче в собственность занимаемого жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое ФИО1, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

Суд признает за ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за каждым право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру КН №, расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за каждым право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру КН №, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: