Решение № 2-452/2017 2-452/2017(2-5064/2016;)~М-4727/2016 2-5064/2016 М-4727/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.

При секретаре Грищенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/17 по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г. ФИО7 о признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации г. ФИО7 о признании права собственности, указав в обоснование, что согласно типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке, ему был отведен земельный участок площадью 410 кв.м. по <адрес> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и закреплен договором на аренду земли за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок был образован путем раздела на два самостоятельных земельного участка по <адрес> на основании постановления главы Администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному постановлению в пользование собственника домовладения № по <адрес> Баленко ФИО7 оставлен земельный участок по <адрес>, площадью 381 кв.м. и изъят земельный участок площадью 410 кв.м. Свободный от застройки земельный участок площадью 410 кв.м. по адресу: <адрес> отведен ему в аренду сроком на три года с правом последующего выкупа в собственность, после окончания строительства жилого дома и сдачи его в эксплуатацию.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Мэра г. ФИО7 внесены изменения в указанное постановление главы Администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО1 ФИО7 отвести в аренду сроком на три года свободный от застройки земельный участок площадью 410 кв.м. по <адрес> для строительства индивидуального одноэтажного жилого дома.

Управлением по архитектуре и градостроительству г. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение № на производство строительных работ на данном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году, отведенному ему земельному участку, был присвоен почтовый адрес <адрес> что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что указанный в типовом договоре № договор аренды ему не выдавался, он в ДД.ММ.ГГГГ году обращался в Комитет по управлению имуществом г. ФИО7 с заявлением о выдаче ему данного договора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено, что Комитет по управлению имуществом г. ФИО7 данными о заключении договора аренды не располагает, в связи с чем выдать его не может.

В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в КУИ г. ФИО7 по поводу предоставления ему в аренду земельного участка, однако ему было отказано, по причине расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ году ему также было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку предоставления участка в собственность возможно после оформления права собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Строительство дома завершено им в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается техническим паспортом, общая площадь дома составляет 88,2 кв.м., в том числе жилая 64,4 кв.м.

Вместе с тем, зарегистрировать право собственности он возможности не имеет, поскольку срок действия разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке его уточненная площадь составляет 454 кв.м., с видом разрешенного использования - объекты индивидуального жилищного строительства.

Управлением по архитектуре и градостроительству г. ФИО7 ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство объекта.

Согласно акта обследования МП «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент обследования основные несущие конструкции жилого дома лит «А» находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация жилого дома, возможна.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ФИО7» в <адрес>, условия проживания в частном домовладении по адресу: <адрес> соответствуют требованиям Сан-Пин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенный им дом по адресу: <адрес>

Также просит суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 454 кв.м., расположенный по указанному адресу в порядке приватизации, учитывая, что земельный участок изначально предоставлялся под строительство на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ В результате раздела участка ему был предоставлен образованный земельный участок под строительство жилого дома. Договор аренды с Комитетом по управлению имущества г. ФИО7 заключен не был, в связи с чем он полагает, что имеет право на предоставление в его собственность земельного участка в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, по доверенности ФИО2 ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г. ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке, истцу был отведен земельный участок площадью 410 кв.м. по <адрес> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и закреплен договором на аренду земли за № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 9-10)

Данный земельный участок был образован путем раздела на два самостоятельных земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному постановлению в пользование собственника домовладения № по <адрес> Баленко ФИО7 оставлен земельный участок по <адрес>, площадью 381 кв.м. и изъят земельный участок площадью 410 кв.м. Свободный от застройки земельный участок площадью 410 кв.м. по адресу: <адрес> отведен ФИО1 ФИО7 в аренду сроком на три года с правом последующего выкупа в собственность, после окончания строительства жилого дома и сдачи его в эксплуатацию. (л.д. 11)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Мэра г. ФИО7 внесены изменения в указанное постановление главы Администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО1 ФИО7. отвести в аренду сроком на три года свободный от застройки земельный участок площадью 410 кв.м. по <адрес> для строительства индивидуального одноэтажного жилого дома. (л.д. 12)

Управлением по архитектуре и градостроительству г. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение № на производство строительных работ на данном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13)

В ДД.ММ.ГГГГ году отведенному истцу земельному участку был присвоен почтовый адрес <адрес> что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)

В судебном заседании установлено, что указанный в типовом договоре № договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО7 и Комитетом по управлению имуществом г. ФИО7 заключен не был, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 ФИО7 обращался в КУИ г. ФИО7 по поводу предоставления ему в аренду земельного участка, однако ему было отказано, по причине расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ году ему также было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку предоставление участка в собственность возможно после оформления права собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Как следует из технического паспорта строительство дома общей площадью 88,2 кв.м., в том числе жилой 64,4 кв.м. завершено истцом в ДД.ММ.ГГГГ году.

Вместе с тем, зарегистрировать право собственности, иначе чем в судебном порядке, он возможности не имеет, поскольку срок действия разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Управлением по архитектуре и градостроительству города ФИО7 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Согласно акта обследования строительных конструкций жилого дома МП «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования основные несущие конструкции жилого дома лит «А» находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация жилого дома, возможна.

Также самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что также подтверждается заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

С учетом изложенного, учитывая, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности на жилой дом.

Что касается исковых требований о признании права собственности на земельный участок, суд считает их также подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельном участком.

В соответствии со ст. 552 п. 3 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 9.1 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, может зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих права гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие ЗК РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в данном пункте не содержится положений о принадлежности права на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке только лицу, которому он был первоначально предоставлен и об отсутствии такого права у лица, к которому право пожизненного наследуемого владения земельным участком в силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло при покупке недвижимости, находящейся на этом земельном участке

Пунктом 3 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, возведен истцом на земельном участке, по адресу: <адрес> уточненная площадь которого согласно кадастровой выписке на земельный участок составляет 454 кв.м. разрешенный вид использования земельного участка -объекты индивидуального жилищного строительства. (л.д. 25-27)

Согласно справки МП «ФИО7» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) первоначальным документом, подтверждающим право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> является договор о праве застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО7 горкоммунхозом на имя ФИО3 ФИО7 Первоначальная площадь земельного участка составляла 839 кв.м.

Кроме того, как было установлено судом, земельный участок, отведенный истцу, был образован путем раздела на два самостоятельных земельного участка по ул. <адрес> на основании постановления главы Администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному постановлению в пользование собственника домовладения № по <адрес> Баленко ФИО7 оставлен земельный участок по <адрес>, площадью 381 кв.м. и изъят земельный участок площадью 410 кв.м. Свободный от застройки земельный участок площадью 410 кв.м. по адресу: <адрес> был отведен истцу.

В ДД.ММ.ГГГГ году отведенному истцу земельному участку был присвоен почтовый адрес <адрес>, что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку изначально земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не оформлялся прежним владельцем в собственность, перешёл к истцу на законных основаниях, суд приходит к выводу, что право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность также перешло к истцу, как к лицу, обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации г. ФИО7 о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 88,2 кв.м., в том числе жилой 64,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на земельный участок, общей площадью 454 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2017 года.

Судья: Каменская М.Г.