Решение № 2-3934/2017 2-3934/2017~М-3626/2017 М-3626/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-3934/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 10 ноября 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М. М.

При секретаре Габерман О. И., -

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3934/2017 по иску ФИО2 ФИО9, ФИО11 ФИО10 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма: л.д.4-5. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>. В связи с нуждаемостью в ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «<данные изъяты>» предоставило ей жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> С момента вселения постоянно проживает в жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ г. МКУ Дирекцией капитального строительства и жилищной политики ей отказано в заключении договора социального найма. С отказом не согласна. Жилое помещение ей было предоставлено как нуждающейся, но на право вселения ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. Распоряжением Главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ дом [суммы изъяты] по <адрес> принят в муниципальную собственность; она осталась проживать в жилом помещении; требования о выселении к ней не предъявлялись. В жилое помещение она вселилась не самоуправно и приобрела право пользования им. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> - на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г.Новый Уренгой заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение и включить в него в качестве члена семьи сына ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, настаивает на удовлетворении искового заявления; подтвердила пояснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ: в ДД.ММ.ГГГГ г. приехала из г.<адрес>; устроилась на работу поваром в трест <данные изъяты>» писала заявление о постановке в очередь; сначала снимала жилье; в ДД.ММ.ГГГГ г. освободилась спорная квартира и её предложили сделать ремонт и жить; была заселена на основании списка работников, которые нуждались в жилье; при вселении ей делали временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; жилье передали в «Лимбей», где не регистрировали в «деревяшках»; в период работы в «УДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы плату за жилье удерживали из зарплаты.

Представитель истца адвокат Крылова О.Г., действующая на основании ордера и доверенности, настаивает на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем доводам; подтвердила пояснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ: истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно; работала в предприятии; оплачивала жилищно-коммунальные услуги; имеется справка о регистрации; ордера нет; истец не знала, что должен быть ордер.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в возражении на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении искового заявления (л.д.39-45); указывает, что в Администрацию г.Новый Уренгой не поступали документы о предоставлении жилого помещения истцу, не издавалось распоряжение о его выделении истцу, ордер не выдавался; с ОАО «<данные изъяты> истец состояла в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ г. спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность; при прекращении трудовых отношений истец должна была освободить жилое помещение; спорное жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование на условиях договора найма гражданско-правового характера; регистрация истца по адресу спорного жилого помещения отсутствует; истец с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по другому месту жительства; истец состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с ДД.ММ.ГГГГ; нет доказательств, подтверждающих проживание истца в спорной квартире до ДД.ММ.ГГГГ г.; признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма приведет к нарушению прав граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; в ДД.ММ.ГГГГ г. дом признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, и жилое помещение в нем не может являться предметом договора социального найма.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО4 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 устроилась на работу в «<данные изъяты>», где работала около 10 лет; осенью ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 предоставили квартиру в доме на <адрес>, и она живет в ней с ребенком по настоящее время; адрес квартиры не знает; все дома на <адрес> принадлежали «<данные изъяты>»; жилье ФИО2 предоставили как работнику «<данные изъяты>»; она не видела документы, на основании которых ФИО2 была вселена: л.д.64-65.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав истца и его представителя, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>»: л.д.8-15,68-106.

Как следует из распоряжения главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на балансе ОАО «<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ находился жилой <адрес>: л.д.49-50.

Из пояснений истца следует, что в начале ДД.ММ.ГГГГ г. работодателем ОАО «<данные изъяты>» ей, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, для проживания было выделено спорное жилое помещение-квартира [суммы изъяты] по адресу: <адрес> - где она проживает с несовершеннолетним ребенком по настоящее время.

Из показаний свидетеля Домненко следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2, работая в ОАО «<данные изъяты>», вселилась в квартиру в одном из домов на <адрес>, принадлежащем ОАО «<данные изъяты>», где и проживает по настоящее время.

Представленные суду копии расчетных листков, выданных ОАО «<данные изъяты>», не подтверждают довод истца об удержаниях по месту работы из её заработной платы денежных средств на содержание спорного жилого помещения и на оплату коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.: л.д.67-106.

Объективно факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении подтверждается с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время копиями платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг: л.д.18-25.

Суду не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о регистрации ФИО2 и её несовершеннолетнего ребенка в спорном жилом помещении по месту жительства/преьывания.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО5: л.д.6,107.

Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом договору социального найма согласно дате подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ); включена в список [суммы изъяты] малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма: л.д.29-30,52-54.

На момент возникновения спорных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после 01 марта 2005 г.

В силу ст.10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.ст.11,18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст.17,28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Согласно ст.ст.43,47,51 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения на условиях договора социального найма (бессрочного пользования) в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам данных организаций, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорное жилое помещение являлось ведомственным жилым помещением ОАО «Уренгойдорстрой» и впоследствии передано в муниципальную собственность на основании распоряжения главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ г. №[суммы изъяты]; распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] признано аварийным и подлежащим сносу: л.д.49-50,51.

Не оспаривается, что ордер на вселение в спорное жилое помещение ФИО2 не выдавался.

Суду не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО2 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении по месту своей работы, что спорное жилое помещение было предоставлено ей с соблюдением порядка очередности, как этого требовали ранее действовавшие положения жилищного законодательства.

Свидетельские показания ФИО4, допрошенной судом, не подтверждают обстоятельств предоставления жилья истцу в бессрочное пользование (на условиях социального найма) и в порядке очередности, поскольку из них с достоверностью не следует, что установленный ранее действовавшим жилищным законодательством порядок предоставления жилья в отношении конкретно истца был соблюден.

Таким образом, предусмотренный жилищным законодательством порядок обеспечения граждан жилыми помещениями при предоставлении ФИО2 жилья не соблюден. Соответственно, материалами дела не подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора социального найма.

В указанных обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований иска.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 ФИО13, ФИО2 ФИО14 в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: