Решение № 12-125/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-125/2026

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием ФИО1, его защитника Медведевой Т.И., представителя административного органа ФИО2,

по жалобе защитника ФИО1 – Медведевой Т.И.,

на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, уроженца <адрес>, паспорт №, (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ). Прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Кольцово», миграционная карта №. Пребывает по адресу: <адрес>. Безработный, дохода не имеет. Образование среднее, холост, на иждивении детей, не имеет (со слов). Близких родственников граждан РФ, не имеет (со слов),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись, защитник ФИО1 – Медведева Т.И. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на вышеназванный акт, просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Медведева Т.И., действующая на основании ордера, жалобу и ходатайство о восстановлении срока поддержали.

Представитель административного органа ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения. Также полагал, что отсутствуют уважительные причины для пропуска срока на обжалование, просил ходатайство оставить без удовлетворения.

Протокольным определением судья восстановил пропущенный процессуальный срок н подачу жалобы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом (абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно абз.5 п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Пунктами 2, 3 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ установлено, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (п.2)

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации (п.3).

Приказом Минэкономразвития России от 17.10.2024 N 645 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2025 г. В целях НДФЛ данный коэффициент равен 2,594.

Законом Забайкальского края от 07.11.2024 N 2425-ЗЗК "Об установлении на 2025 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края" в соответствии с п. 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ установлен на 2025 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края, в размере 4,3.

Таким образом, в 2025 г. авансовый платеж по НДФЛ для указанных иностранных граждан составил 13385,04 руб. в месяц.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю расположенном по адресу: <адрес>. В ходе непосредственного обнаружения сотрудниками выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно, установлено что ФИО1 прибыл в РФ через пункт пропуска «Кольцове», с целью въезда — работа. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, ФИО1 выдан патент №, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия патента, за продлением в установленный законом срок не обратился, с территории РФ не выехал. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ ФИО1, не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, патентом, чеками по операции.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Вывод должностного лица отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, свидетельствующих о его незаконности, допущено не было.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются допустимыми доказательствами по делу.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы в жалобе не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, не влекут прекращение производства по делу, освобождение его от административной ответственности или изменение наказания.

Наказание в виде административного штрафа и принудительного выдворения назначено в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Утверждение в жалобе о возможности замены назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ на административный штраф в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно указанной норме, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае не усматривается оснований считать, что назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ влечет вмешательство в его право на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Настоящее нарушение также связано с неуплатой налога (авансового платежа), на территории РФ ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, родственников – граждан РФ также не имеет.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 назначенным наказанием, материалы дела не содержат и последним не представлены.

Следовательно, применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы ФИО3 и его представителя о том, что денежные средства на уплату патента были переданы третьему лицу, совершившему в отношении ФИО3 противоправные действия, и предъявившего поддельную квитанцию, судом отклоняются, поскольку законом обязанность по уплате налога возложена непосредственно на налогоплательщика. ФИО3 при должной осмотрительности имел возможность своевременно выявить факт неуплаты налогового платежа по вине третьего лица и предотвратить незаконное пребывание на территории РФ.

Соответственно, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ФИО1 – Медведевой Т.И. без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Медведевой Т.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.П. Сергеева