Решение № 12-1083/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-1083/2019

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 21 ноября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Клементьева И.А., с участием

заявителя ФИО1 и ее представителя ФИО5,

представителя административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности на основании п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустила размещение транспортного средства г/н № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п. 14 п. 4 ст. 39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 г. № по адресу: <адрес>.

Указанным постановлением назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно ст.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018г. озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды городского округа с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования. Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения. Согласно представленным фотоматериалам, данная территория к озелененной не относится.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ей принадлежит автомобиль <данные изъяты> Именно она управляла данным автомобилем ДД.ММ.ГГГГ и допустила его размещение в месте, изображенном на фотоматериале. Участок местности, на котором она разместила автомобиль, не имеет травы или каких либо насаждений, ранее на спорной территории располагались стоянки для транспортных средств.

Представитель заявителя ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержала полностью.

Представитель административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти ФИО3, постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ считает законным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании инспектор 2-й категории отдела административной практики ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился около <адрес>, где им была произведена фотофиксация транспортного средства г/н №, находившегося на озелененной территории. Действительно, автомобиль находился в месте, где травы нет, но впереди автомобиля трава была.

Судья, выслушав заявителя ФИО1, её представителя, ФИО2, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.1. «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 04.07.2018 г.№1789, Правила благоустройства территории г.о. Тольятти устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа.

В соответствии со ст.2 вышеназванных Правил, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Согласно пп.14 п.4 ст.39 Правил, на озелененных территориях запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

В соответствии с п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается: фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, показаниями свидетеля ФИО4

На представленных фотоматериалах видно, что транспортное средство г/н № размещено на озелененной территории. Согласно карточки учета транспортного средства ГИБДД, владельцем автомобиля <данные изъяты> является ФИО1

Тот факт, что именно она управляла данным транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ, заявитель в судебном заседании не оспаривает.

Доводы заявителя о том, что территория, на которой расположено транспортное средство, не является озелененной, так как никакой растительности на данном участке не имеется, суд отвергает, поскольку отсутствие надлежащего травяного покрова на данном участке является недобросовестностью собственников транспортных средств, которые осуществляют стоянку транспортных средств на данной территории, т.е. в местах, не предназначенных для стоянки автомобилей.

Таким образом, Административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п.2.1ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании закона.

Со стороны заявителя суду не представлено каких-либо доказательств его невиновности, либо иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что избранное наказание ФИО1 не отвечает требованиям справедливости.

Так, ч. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 не были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ее личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено, ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась.

При этом с учетом обстоятельств и характера совершения административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств - совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным изменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 04 октября 2019 года, снизив ФИО1 наказание в виде штрафа до 1.000 рублей

Суд считает, что данное наказание достигнет целей её исправления, будет являться справедливым наказанием и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № от 04.10.2019 года о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - изменить, снизить размер штрафа до 1.000 рублей, в остальной части - оставить без изменения; жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Клементьева