Решение № 2-1481/2026 2-1481/2026~М-128/2026 М-128/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-1481/2026

УИД 61RS0№-73

дело № 2-1481/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Семяновой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права собственности за муниципальным образованием,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» ФИО2 предоставлена социальная выплата для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселении из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Администрация <адрес> заключила Договор от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселении из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности с ФИО2 составом семьи 4 человека: ФИО2, ФИО3 - внучка, ФИО1 - сын, ФИО5 - сын.

Договор о предоставлении социальной выплаты подписан лично ФИО4, как собственником непригодного для проживания жилого помещения.

Соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от 11.09.2013 подписано всеми членами семьи ФИО4

Согласно договору о предоставлении социальной выплаты, семье ФИО4 предоставлена социальная выплата в объеме 2 390 256 рублей для участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

Согласно договору о предоставлении социальной выплаты семье ФИО4 предоставлена возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья путем заключения договора участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома.

В сентябре 2013 семья ФИО4 заключила договоры долевого участия в строительстве жилья (договор от ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

На предоставленную социальную выплату семья приобрела 2 жилых помещения, а именно:

1. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

2. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Содержанием договоров долевого участия в строительстве жилья определено, что общая сумма, подлежащая внесению, выступает суммой социальной выплаты, выделенной для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселении из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, за счет средств федерального бюджета по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация обязательства перед семьей ФИО4 исполнила в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 11.10.2013 №7161891 и от 11.10.2013 №7161896.

Однако обязательства по договору на предоставление социальной выплаты семьей ФИО4 в части безвозмездной передачи Администрации ветхого жилого помещения не исполнены.

Безвозмездная передача непригодного для проживания жилого помещения в собственность Администрации является необходимым условием представления социальной выплаты и предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин принимает обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения Администрации в порядке и на условиях, установленных Соглашением о сдаче (передаче) жилого помещения.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрены обязанности гражданина, не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации в суд общей юрисдикции с исковым заявлением.

Между тем, п.4.1. договора предусмотрено, что «договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Договор на предоставление социальной выплаты в настоящее время в судебном порядке не расторгнут.

Ветхое жилое помещение с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенное по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, и принадлежит ФИО2

Администрация обращает внимание суда, что договор о предоставлении социальной выплаты подписан лично ФИО2, как собственником непригодного для проживания жилого помещения.

Соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подписано всеми членами семьи ФИО2. Таким образом, семья приняла на себя обязательства о безвозмездной передаче жилого помещения Администрации, что подтверждено соответствующей подписью сторон в договоре.

Согласно п. 2.2.2 договора гражданин обязуется безвозмездно передать Администрации занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес> порядке и на условиях, установленных Соглашением о безвозмездной сдаче – передаче жилого помещения.

До момента подачи искового заявления в суд общей юрисдикции, Администрация <адрес> приняла меры для вызова ФИО4 в административное здание, с целью безвозмездной передачи органу местного самоуправления ветхого жилого помещения, однако действия Администрации не привели к возможности передачи ветхого жилого помещения в собственность муниципального образования.

Из сведений из ЕГР ЗАГС о смерти следует, что имеется запись о государственной регистрации записи акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер записи акта о смерти 170№, дата регистрации записи акта о смерти: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения искового заявления Н.М.АБ. умерла.

В декабре 2025 с целью поиска потенциальных наследников, Администрация направила нотариусу Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО6 запрос в отношении имущества умершей ФИО4

Из ответа нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО6 следует, что по данным нотариуса имеется наследственное дело № открытое к имуществу Н.М.АВ., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела, наследником, принявшим наследство по закону, является сын умершей – ФИО1.

Просит прекратить право собственности ФИО2 в отношении жилого помещения с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенного по адресу: <адрес>;

Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики», в Приложении N 36 к которой утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.10 Приложения №1).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Судом установлено, что администрация <адрес> заключила договор от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселении из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности с ФИО2 составом семьи 4 человека: ФИО2, ФИО3 - внучка, ФИО1 - сын, ФИО5 - сын.

Договор о предоставлении социальной выплаты подписан лично ФИО4 как собственником непригодного для проживания жилого помещения.

Соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от 11.09.2013 подписано всеми членами семьи ФИО4

Согласно договору о предоставлении социальной выплаты, семье ФИО4 предоставлена социальная выплата в объеме 2 390 256 рублей для участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

Согласно договору о предоставлении социальной выплаты, семье ФИО4 предоставлена возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья путем заключения договора участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома.

В сентябре 2013 семья ФИО4 заключила договоры долевого участия в строительстве жилья (договор от ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

На предоставленную социальную выплату семья приобрела 2 жилых помещения, а именно:

1. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

2. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Администрация обязательства перед семьей ФИО4 исполнила в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 11.10.2013 №7161891 и от 11.10.2013 №7161896.

Однако обязательства по договору на предоставление социальной выплаты, семьей ФИО4 в части безвозмездной передачи Администрации ветхого жилого помещения, не исполнены.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрены обязанности гражданина, не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации в суд общей юрисдикции с исковым заявлением.

Между тем, п.4.1. договора предусмотрено, что «договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Договор на предоставление социальной выплаты в настоящее время в судебном порядке не расторгнут.

Ветхое жилое помещение с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенное по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, и принадлежит ФИО4

Из сведений из ЕГР ЗАГС о смерти следует, что имеется запись о государственной регистрации записи акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер записи акта о смерти 170№, дата регистрации записи акта о смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения искового заявления Н.М.АБ. умерла.

Из ответа нотариуса ФИО6 следует, что имеется наследственное дело №34031296-26/2023 открытое к имуществу ФИО4, умершей 03.12.2022, наследником, принявшим наследство по закону, является сын умершей – ФИО1.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

прекратить право собственности ФИО2 в отношении жилого помещения с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенного по адресу: <адрес>;

Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право собственности жилого помещения с кадастровым номером 61:59:0040340:141, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.