Решение № 2-1047/2019 2-1047/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1047/2019

Дело №2-1047/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием прокурора – помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Лисицкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Голубь А.А. о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Федерального закона «О транспортной безопасности» в деятельности ИП Голубь А.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок. В нарушение требований закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортного средства, находящегося в его собственности. Непринятие должных мер по обеспечению исполнения требований в области транспортной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неограниченно большому количеству людей, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Просит обязать ИП Голубь А.А. устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, путем проведения оценки уязвимости транспортного средства - автобуса класса ... модель ..., идентификационный Номер, находящегося в его собственности, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

В судебном заседании прокурор Лисицкая М.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Голубь А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п.3, 6 ч.2 ст.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п.6 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель, согласно п.1 ст.5 Закона о транспортной безопасности, делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В то же время, система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года №924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 ст.9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из представленных материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии Номер, Голубь А.А. является индивидуальным предпринимателем (л.д.11), осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми пассажиров.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном ИП Голубь А.А. использует принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство - автобус класса ... марки ..., Дата изготовления, идентификационный номер (VIN) Номер.

Право собственности истца на указанное транспортное средство подтверждается копией паспорта транспортного средства серии Номер (л.д.15).

Как следует из копии уведомления Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 21 марта 2018 года, приказом Федерального дорожного агентства от 15 марта 2018 года Номер «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортному средству ИП Голубя А.А., присвоена категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Истец осуществляет деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством - автобусом класса ... марки ... на основании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д.19), договора Номер о совместной деятельности от 01 января 2015 года (л.д.16-18), а также карты маршрута регулярных перевозок серии Номер, выданной бессрочно администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (л.д.13).

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ИП Голубь А.А. является субъектом транспортной инфраструктуры.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона ИП Голубь А.А. не проведена оценка уязвимости транспортного средства, находящегося в его собственности в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложении на ИП Голубь А.А. обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, путем проведения оценки уязвимости, категорирования и определения уровня безопасности автобуса класса А марки 2227SK.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом содержания данной нормы суд полагает, что трехмесячный срок отвечает принципу разумности и способен обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

По правилам ст.89 ГПК РФ и п.4 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с учетом положений п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с Голубь А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести оценку уязвимости транспортного средства: автобуса класса ... марки ..., Дата изготовления, идентификационный номер (VIN) Номер.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.

Судья В.О. Данькова