Решение № 12-549/2018 12-73/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-549/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым:

в составе председательствующего судьи – ФИО2,

при секретаре – ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (<адрес>) и прекратить производство по делу на основании пункта 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ из-за отсутствия события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (<адрес>) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» за осуществление реализации кондитерских изделий в местах неустановленных для этих целей органами местного самоуправления по адресу: <адрес>, с назначением административного наказания. С данным постановлением не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. В протоколе не указано место совершения административного правонарушения, что является нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что дело было рассмотрено в составе: председателя административной комиссии ФИО15, заместителя председателя ФИО3, секретаря заседания ФИО4 и членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, т.е. в количестве 14 человек. Фактически комиссия состояла из 9 человек. Отсутствие председателя комиссии и некоторых членов, указанных в постановлении, подтверждается следующими фактами: постановление подписано заместителем председателя комиссии ФИО3, которая уполномочена подписывать постановления только в отсутствие председателя ФИО15 Согласно информации 20.11.2018г. председатель комиссии ФИО15 был включен в состав комиссии на основании того, что замещал должность заместителя Администрации <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ был уволен с указанной должности, в связи, с чем не может входить в состав комиссии. Соответственно его присутствие на рассмотрении как указано в постановлении вызывает у заявителя сомнение; сотрудники полиции ФИО16 и ФИО17, также отсутствовали на рассмотрении дела об административном правонарушении. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, соответственно не могла осуществлять предусмотренные функции. На фотографии, размещенной пресс-службой на сайте Администрации города в 17:43 изображено заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая не в полном составе (Приложение 5). Статья, которая размещена там же с названием «Работа по пресечению стихийной торговли и контролю за соблюдением Правил благоустройства усилена» содержит сведения, которые также доказывают допущенные нарушения со стороны комиссии. Рассмотрение всех протоколов об административном правонарушении назначено на 15:00, статья опубликована в 17:43 того же дня. Получается, что за два с лишним часа комиссия смогла рассмотреть 144 дела об административном правонарушении, т.е. если взять среднеарифметическое время рассмотрения одного дела, то оно составит 01 минута 16 секунд. Заявительница считает, что за это время невозможно соблюсти порядок рассмотрения дела, предусмотренный статьей 29.7 КоАП РФ. На лицо признаки формального подхода при рассмотрении дел об административном правонарушении.

Заявитель, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и в срок.

Суд, исследовав материалы жалобы, материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-40 часов ФИО1 осуществляла реализацию товаров (кондитерские изделия), в месте, не установленном для этих целей органами местного самоуправления по адресу: <адрес>.

Постановлением № Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено административное наказание в размере 5 000 руб.

Установлено, что трудовая деятельность в качестве продавца продовольственных товаров осуществлялась ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ИП ФИО18 Указанный объект, в котором она осуществляла реализацию товара размещен в месте, которое установлено для этих целей органами местного самоуправления. На основании решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» Приложением 2, которого предусмотрено предоставление места для размещения торгового павильона на <адрес> без конкурса, (опубликовано в газете «Южная столица» №(1230) от ДД.ММ.ГГГГ).

В представленном административном материале никаких документов свидетельствующих о том, что место, на котором размещен указанный объект, не предусмотрено для торговли начальником управления по мониторингу и пресечению несанкционированной реализации товаров и оказания услуг департамента административно – технического контроля администрации <адрес> ФИО19 не было представлено и не приобщено к протоколу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения ч.2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, не указано место составления.

Из имеющейся на официальном сайте Администрации <адрес> информации (фото) размещенной пресс-службой в 17:43 изображено заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая не в полном составе. Статья, которая размещена там же с названием «Работа по пресечению стихийной торговли и контролю за соблюдением Правил благоустройства усилена».

Суд считает, что дело рассмотрено формального, без всестороннего, полного и объективного изучения всех материалов.

В постановлении Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь РК № от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что дело было рассмотрено в составе: председателя административной комиссии ФИО15, заместителя председателя ФИО3, секретаря заседания ФИО4 и членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, т.е. в количестве 14 человек. Фактически комиссия состояла из 9 человек. Постановление подписано заместителем председателя комиссии ФИО3, которая уполномочена подписывать постановления, только в отсутствие председателя ФИО15 Согласно информации ДД.ММ.ГГГГ председатель комиссии ФИО15 был включен в состав комиссии на основании того, что замещал должность заместителя Администрации <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ был уволен с указанной должности, в связи, с чем не может входить в состав комиссии. Сотрудники полиции ФИО16 и ФИО17, также отсутствовали на рассмотрении дела об административном правонарушении. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, соответственно не могла осуществлять предусмотренные функции.

При вынесении постановления Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым не были приняты во внимание требования действующего законодательства.

Кроме того, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым не мотивировано, нет указания, чем подтверждается виновность ФИО1

Таким образом, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 назначено наказание 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации и подлежит отмене, а производство по жалобе прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 назначено наказание 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Гулевич Ю.Г.