Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-616/2018;)~М-620/2018 2-616/2018 М-620/2018 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019г. гор.Дербент

Судья Дербентского районного суда РД Исмаилова Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.А.

с участием пом.прокурора г.Дербента Эмиргамзаева И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, его сносе и по встречному иску ФИО1 к администрации МР «Дербентский район» о при-знании права собственности на земельный участок и здание,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц обра-тился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства дома торжеств «Пахру» и о его сносе мотивируя тем, прокуратурой города выявлен факт возведения объекта капитального строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения в установленном порядке разрешения, а также самовольного захвата земельного участка.

Как установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 800кв.м. и № площадью 600кв.м., расположенные в <адрес>.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номе-ром № площадью 600кв.м., принадлежащего ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.06.2015г. и свидетельства о госу-дарственной регистрации права от 11.06.2015г., с вида «для строительства объектов общественного питания» на вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания магазина» изменен постановлением главы администрации муниципального района «Дербентский район» №175 от 27.04.2017г.

Постановлением администрации от 28.08.2017 №303 в п.1 постановления №175 от 27.04.2017г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 600кв.м., принадлежа-щего ФИО1 изменен с вида разрешенного использования «для строи-тельства жилого дома» на вид – «для строительства объектов общественного питания»».

На указанные постановления, как противоречащие требованиям закона, прокуратурой 23.10.2018г. принесен протест.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номе-ром № (с учетом незаконности оспариваемых постановлений №175 от 27.04.2017 и №303 от 28.08.2017, отсутствием на их основании зарегистрированного права) – для ведения личного подсобного хозяйства, зе-мельного участка с кадастровым номером № – под строитель-ство индивидуального жилого дома.

В пределах указанных земельных участков осуществлено строительство объекта капитального строительства дома торжеств «Пахру».

В нарушение указанных требований федерального законодательства Сали-ховым Г.М. в пределах вышеуказанных земельных участков, без получения в установленном порядке решения об изменении вида разрешенного исполь-зования земельных участков, и разрешения на строительство, размещен объ-ект капитального строительства – дом торжеств «Пахру».

В части нарушений ФИО1 установленного порядка использова-ния земельного участка по целевому назначению прокуратурой города 05.10.2018г. возбуждено производство по делу об административном право-нарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ. Постановление и мате-риалы направлены для рассмотрения в Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Кроме того, с привлечением специалистов земельного управления МР «Дербентский район» установлено, что общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет 1413,0кв.м.

С выездом на место установлено, что фактическая площадь занятого земельного участка составляет 2016,0кв.м.

Установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 603,0 кв.м., в том числе: со стороны автомобильной дороги Федерального значения «Кавказ» - 130кв.м. (10х13м., с расположением строения 4х4 м.); с северной стороны – 296,0кв.м. (шириной в 4м.); с западной стороны – 177,0кв.м. (шириной 3м.).

В связи с изложенным просит:

-признать самовольной постройкой объект капитального строительства – дом торжеств «Пахру», расположенный в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 800кв.м. и № площадью 600кв.м., расположенные в <адрес>,

-обязать ФИО1: в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести самовольно возведённый объект капитального строительства - дом торжеств «Пахру» за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние (поло-жение), существовавшее до начала осуществления строительных работ,

-освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 603,0кв.м., расположенный относительно земельных участков с кадастровыми номерами № и № со стороны ФАД «Кавказ» - 130 кв.м. (10х13м., с расположением строения 4х4м.); с северной стороны – 296,0кв.м. (шириной в 4м.); с западной стороны – 177,0кв. м. (шириной 3м.) и в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда за счет собст-венных средств снести (демонтировать) незаконно размещенный объект раз-мерами 4х4м. и каменный забор.

ФИО1 обратился со встречным иском к администрации МР «Дер-бентский район» о признании права собственности на земельный участок и здание дом торжеств «Пахру», мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от 13.06.2013г. он приобрел земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м., находящийся в <адрес> с кадастровым номером №; на основании договора купли- продажи от 01.06.2015г. - земельный участок под строительство индивидуального жилого площадью 600 кв.м., находящейся в <адрес>, с кадастровым номером №.

В этом же году начал строительство жилого дома.

Однако в 2016г. по просьбе жителей <адрес> он построил дом торжеств «Парху».

Общая площадь земельного участка, на котором построен дом торжеств «Парху», составляет 2016кв.м. Излишний земельный участок по фактичес-кому пользованию составляет 600кв.м., так как на 1400кв.м. у него имеется свидетельство о госрегистрации.

09 ноября 2016г. администрацией Дербентского района принято распоря-жение №783 о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Как видно из протокола публичных слушаний по изменению вида разре-шенного использования земельного участка от 19.01.2017г. предложено изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастро-вым номером № и этим же числом составлено заключение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного уча-стка.

Администрацией Дербентского района принято постановление об измене-нии вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № со «строительства жилого дома» на «строитель-ство объектов общественного питания».

В связи с неоднократной сменой главы администрации Дербентского рай-она переоформить полный пакет документов на весь земельный участок и дом торжеств «Пахру» надлежащим образом он не успел.

Земельным участком площадью 600кв.м. он пользуются по настоящее время и за весь период пользования участком никаких претензий со стороны ответчика или других структур не было. Оплачивает налоги.

В связи с изложенным просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по фактическому пользованию и на здание дома торжеств «Пахру», расположенные в <адрес>

Зам.прокурора г.Дербента Эмиргамзаев И.Н. в судебном заседании иск зам.прокурора г.Дербента поддержал, требования встречного искового заяв-ления не признал и пояснил, что ответчику на праве собственности принадле-жат земельные участки с кадастровыми номерами № площа-дью 800 кв.м. с целевым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» и № площадью 600кв.м. с целевым использовании-ем «под строительство индивидуального жилого дома», расположенные в <адрес>.

В нарушение требований федерального законодательства ФИО1 в пределах вышеуказанных земельных участков, без получения в установ-ленном порядке решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, (земельных участках, не отведенных для этих целей) и разрешения на строительство, размещен объект капитального строительства – дом торжеств «Пахру».

Принятое главой администрации Дербентского района 28 августа 2017г. постановление за №303 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № со «строитель-ства жилого дома» на «строительство объектов общественного питания» постановлением и.о.главы МР «Дербентский район» от 29 октября 2018г. за №271 отменено.

Кроме того, ответчик ФИО1 под строительство и эксплуатацию са-мовольно занял земельный участок площадью 603,0кв.м.: со стороны ФАД «Кавказ» - 130кв.м. (10х13м., с расположением строения 4х4 м.); с северной стороны – 296,0кв.м. (шириной в 4м.); с западной стороны – 177,0кв.м. (шириной 3м.).

Предусмотренные законом основания для признания за ФИО1 права собственности на самовольно занятый им земельный участок пло-щадью 603кв.м. по фактическому пользованию и на здание дома торжеств «Пахру», расположенные в <адрес>, отсутствуют по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 иск зам. прокурора г.Дербента в интересах неоп-ределенного круга лиц не признал, требования своего встречного искового заявления поддержал и пояснил, что земельные участки: для ведения лично-го подсобного хозяйства площадью 800кв.м. с кадастровым номером № и под строительство индивидуального жилого площадью 600кв.м. с кадастровым номером №, расположенные в <адрес>, приобретены им по договорам купли-продажи соответст-венно от 13.06.2013г. и 01.06.2013г. и принадлежат ему на праве собствен-ности.

Действительно, его строительство им было начато без получения на это от администрации МР «Дербентский район» соответствующего разрешения. Однако по заявлению главой администрации Дербентского района 27 апреля 2017г. было принято постановление за №175 об изменении вида разрешен-ного использования земельного участка с кадастровым номером № со «строительства жилого дома» на «строительство объектов общественного питания».

Площадь самовольно занятого им земельного участка не большая и используется для эксплуатации дома торжеств.

Кроме того, при строительстве здания-дома торжеств «Пахру» он не до-пустил нарушений строительных, противопожарных и санитарных требова-ний.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО2 иск зам.прокурора гор.Дербента признал обоснованным и под-лежащим удовлетворению, требования встречного искового заявления Сали-хова Г.М. не обоснованными и подлежащими отклонению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования зам.прокурора г.Дербента обоснованными и подлежащи-ми удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 не обос-нованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сору-жение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необ-ходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобрета-ет на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации раз-решение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строитель-ства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагива-ются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Исходя из п.1, ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возво-дить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осущес-твляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возво-дить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооруже-ния в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроитель-ных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являя-ющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при испо-льзовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 01.07.2013г. 05- АА 697971, от 11.06.2015г. 015131 усматривается, что ФИО1 на пра-ве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 800кв.м. с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства и № площадью 600кв.м. с видом разрешенного использования- под строительство индивиду-ального жилого дома, расположенные в <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 на указанных земельных учас-тках, собственником которых он является, без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в 2016-2017г.г. возведен объект капитального строительства – дом торжеств «Пахру», который используется под коммерческие цели - проведение свадебных и иных развлекательных мероприятий.

Указанный факт ФИО1 не оспариваются.

Поскольку земельные участки предоставлены для ведения личного подсо-бного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, возведением дома торжеств ФИО1 не соблюдено также и целевое назначение земельных участков.

Доводы ФИО1, что постановлением администрации за №175 от 27.04.2017г. вид разрешенного использования земельного участка с кадас-тровым номером № площадью 600 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.06.2015 и свидетельства о государственной регистрации права от 11.06.2015г., с вида разрешенного использования «для строительства жилого дома» изменен «для строительства объектов общественного питания», суд считает не состоя-тельными.

Из протеста зам.прокурора г.Дербента усматривается, что на указанное пос-тановление, как противоречащие требованиям закона, прокуратурой города 23.10.2018г. принесен протест (л.д.19-21).

Из постановления и.о.главы МР «Дербентский район» от 29 октября 2018г. за №271 следует, что постановление главы администрации Дербентского района 27.04.2018г. за №175 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № со «строитель-ства жилого дома» на «строительство объектов общественного питания» отменено.

Более того, в части нарушений ФИО1 установленного порядка использования земельного участка по целевому назначению прокуратурой города 05.10.2018г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ (л.д.22-23).

Таким образом, ввиду отсутствия разрешения на строительство и не соб-людения целевого назначения земельных участков возведенную ФИО1 постройку подлежит признать самовольной.

Кроме того, согласно заключения начальника земельного управления МР «Дербентский район» от 18.10.2018г. общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет 1413,0кв.м., фактическая площадь занятого земельного участка составляет 2016,0 кв. м.

Установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 603,0 кв.м., в том числе: со стороны автомобильной дороги Федерального значения «Кавказ» - 130кв.м. (10х13м., с расположением строения 4х4 м.); с северной стороны – 296,0кв.м. (шириной в 4м.); с западной стороны – 177,0кв.м. (шириной 3м.) (л.д.25).

Судом также установлено, что указанный земельный участок по периметру огорожен каменным забором, доступ ограничен.

Назначенная определением суда от 18 февраля 2019г. по делу строитель-но-техническая экспертиза не проведена в связи с невозможностью осмотра и обследования объекта экспертизы.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом слу-чаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, по-жизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земе-льного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 01.07.2013г. 05-АА 697971, от 11.06.2015г. 015131 ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 800кв.м. с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства и № площадью 600кв.м. с разрешенным видом использования для строительства индивиду-ального жилого дома, расположенные в <адрес>, на которых им возведен объект недвижимости-дом торжеств «Пахру».

Однако какие-либо разрешительные документы на строительство дома торжеств у ФИО1 отсутствуют.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подле-жит удовлетворению при установлении судом того, что единственными при-знаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строи-тельство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Учитывая, что помимо отсутствия разрешения на строительство объекта недвижимости, признаком данной постройки как самовольной является также несоответствие объекта виду разрешенного использования земельного участка (личное подсобное хозяйство, строительство индивидуального жилого дома), которое не допускает строительства на нем коммерческого объекта недвижимости, суд считает исковые требования зам.прокурора г.Дербента подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – дом торжеств «Пахру», расположенный в пределах земельных участков с ка-дастровыми номерами № площадью 800кв.м., № площадью 600кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с моме-нта вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести самовольно возведённый объект капитального строительства - дом торжеств «Пахру» и привести земельный участок в первоначальное состо-яние, существовавшее до начала осуществления строительных работ, в соот-ветствие с видом разрешенного использования.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 603,0кв.м., расположенный относи-тельно земельных участков с кадастровыми номерами № и №: со стороны автомобильной дороги Федерального значения «Кавказ» - 130 кв.м. (10х13м., с расположением строения 4х4м.); с северной стороны – 296,0кв.м. (шириной в 4м.); с западной стороны – 177,0кв. м. (шириной 3м.) и в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести (демонтировать) незаконно размещенный объект размерами 4х4м. и каменный забор.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании право собственности на земельный участок площадью 600кв.м. и на здание дома торжеств «Пахру», расположенные в <адрес>, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства гос-пошлину в сумме 300 (триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

определение составлено и отпечатано

в совещательной комнате